【问题】基层中医药机构覆盖率已超99%，但结构性矛盾日益显现。调查发现，部分乡镇中医馆存在"重硬件轻服务"的问题，约23%的中医设备使用率不足40%，基层中医师人均服务人口是城市的3倍，导致辨证施治流于形式。这种"有机构缺能力"的现状，与群众对中医药防病治病的实际需求存在明显差距。
从"有没有"到"好不好"，从"治已病"到"治未病"，新版《基本规范》标志着基层中医药服务进入规范化、同质化的新阶段。当这些规范条款转化为基层诊疗室里的诊疗桌、地道药材和师承带教，中医药在基层的生命力将充分释放，群众也能在家门口获得更规范、更优质的中医药服务。这既是基层卫生体系的升级，也是健康中国建设的重要一步。