推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中，如何打通基层民意与高层决策的“最后一公里”，一直是各级党政机关关注的重点。广西柳州市创新推出的“五个一”工作法，为解决此问题提供了可借鉴的路径。 这一机制源于基层治理的实际需要。随着经济社会发展，传统民意收集方式更显碎片化、效率不高，群众关切与政策制定之间需要更顺畅的衔接。2024年2月，柳州市两会建议提案服务组成立——由时任组长杜萍牵头——探索形成一套系统化工作法，涵盖“一组高质量建议提案、多项立体化传播、一套常态化沟通机制、一轮轮实证性调研、一批可感知的履职成果转化”。 机制运行两年来效果逐步显现。2025年全国两会期间，柳州代表委员提交的55份建议提案覆盖民族地区发展、民生改善等领域。其中，三江侗族自治县县长陈震代表深入村寨调研形成的民族文化保护与发展建议，为深化中华民族共同体对应的研究提供了来自一线的案例；柳州工学院董月琳代表关于构建地域特色民族工作机制的建议，经持续跟踪完善，已转化为具体政策举措。 工作法的创新主要体现在三个上：一是建立“火塘议事—专家论证—政策转化”的闭环流程，让基层意见得到更专业的提炼；二是搭建跨部门协同的信息交流平台，使建议办理过程更清晰、可追踪；三是形成“提出—办理—反馈”的循环机制，提升代表委员履职的针对性和实效性。以融安金桔产业升级为例，在工作法推动下，通过技术帮扶与市场拓展，当地特色农产品产值实现翻番，带动万余农户增收。 从更深层面看，“五个一”工作法的实践反映了全过程人民民主在基层治理中的运行逻辑：把分散的民间经验梳理为可操作的政策建议，既拓宽参与渠道，也提高治理的精准度。中国社会科学院农村发展研究所杜志雄委员将柳州河湖治理经验提炼为全国政协提案并获评年度好提案，正是“基层实践—国家政策”互动转化的典型案例。 展望未来，随着机制继续完善，柳州模式有望在更大范围推广，尤其在乡村振兴、生态文明建设等重点领域，这种强调实效的工作机制或将为破解具体难题提供新的方法。服务组计划今年内推动工作机制标准化，形成可复制的操作手册，帮助更多地区建立更高效的民意沟通与转化渠道。
让群众的“家常话”进入国家治理的“大议题”，关键在于把听到的声音变成看得见的行动。柳州以机制创新打通民意上行、政策落地的闭环链条，说明基层治理现代化既需要制度安排，也需要可操作的方法。把履职服务做在平时、把调研沉到一线、把建议落到实处，民意“直通车”才能跑得更稳、更远。