问题：随着市场主体持续增加、行业形态更加多元，传统监管“覆盖面”和“精准度”之间矛盾突出：一上，平均用力式检查容易出现重复上门——加重企业负担；另一方面——对少数高风险主体如果识别不准、处置不及时，容易留下安全和合规隐患；如何尽量不打扰正常经营的前提下提升监管效能，成为基层治理需要破解的现实问题。 原因：近年来，国家持续推进“双随机、一公开”监管和社会信用体系建设，强调用制度压缩自由裁量空间、用公开透明提升公信力。白云区分局在实践中发现，仅依靠随机抽查，仍难完全化解“监管资源有限”与“风险点分散”的矛盾。信用信息特点是可追溯、可量化、可共享，把信用风险分类嵌入抽查机制，有助于把监管力量投向关键领域，让守法企业真正感受到“守信减负”。因此，该局以信用风险分类为抓手，推动监管从“有没有查”转向“查得准、用得上”。 影响：一是监管更精准，企业预期更稳定。白云区分局在苗木、测绘、地质灾害防治等领域，按信用情况将企业划分不同风险等级，实施差异化监管频次和方式：对信用良好、风险较低的企业明显降低抽查比例，突出“无事不扰”；对信用一般的企业开展常规“体检式”抽查，确保必要覆盖；对失信频发、风险较高的企业提高检查频次并强化执法，推动监管资源向重点领域、重点主体集中。有企业完成信用整改、风险等级下调后，迎检频次随之减少，“守信减负”的感受更直观。 二是公开更透明，监督更有力。该局坚持“公开为常态、不公开为例外”，将抽查对象随机抽取、执法人员随机匹配、结果及时公示等环节纳入闭环管理，通过“信用广州”、官方网站等渠道公开问题清单、整改进展和处理结果，接受社会监督。数据显示，2025年对应的抽查结果公示率达100%，累计浏览量超过500次。公开透明既保障公众知情权和监督权，也以可验证、可追溯的方式增强政府公信力，对潜在违法违规行为形成震慑，引导市场主体从“要我守法”转向“我要守法”。 三是结果可应用，信用能“变现”。该局将抽查结果纳入信用管理体系，作为信用评价的重要依据：一般问题记录在案并督促整改，严重问题纳入惩戒名单并跨部门共享，形成联合惩戒合力。实践中，有企业因失信记录在办理“建设用地规划许可证核发”等事项时被系统拦截，项目进度受到影响，表明了“失信必受限”的制度约束。同时，对确有整改意愿的失信主体，监管部门提供政策指引和程序辅导，推动其依法合规完成信用修复，帮助企业尽快回到合规经营轨道。 对策：白云区分局在制度设计上重点抓三项：其一，以信用分级为基础制定“清单化、差异化”抽查计划，让监管对象、频次和重点更清晰；其二，以全流程公开强化外部监督，促使执法更规范、治理更透明；其三，以“查以致用”为导向打通结果应用链条，在许可办理、行政管理、跨部门协同等场景实现信用信息共享与奖惩联动。对守信主体，该局持续提供“绿色通道”“容缺受理”等便利服务，目前已有186家企业凭优良信用记录享受相关政策，推动信用从抽象评价转化为可用、可感的“无形资产”。 前景：业内人士认为，“双随机”保障了监管的公平性和随机性，“信用分级”提升了监管的精准度和穿透力，两者叠加有望深入降低制度性交易成本、稳定市场预期。下一步，随着信用数据归集更加完善、跨部门协同更加紧密、风险预警模型更加成熟，监管将更突出“事前预防、事中纠偏、事后修复”的全链条治理。同时，还需在数据准确性、更新时效、修复规则统一各上持续完善，避免将“一处失信、处处受限”简单化，确保惩戒有边界、修复有通道、激励更有效。
信用是市场运行的重要基础，也是优化营商环境的关键抓手。白云区分局探索的“信用+监管”模式，通过信用分级、差异化管理、全程公开以及奖惩结合，在保证监管力度的同时减少对守法企业的不必要打扰，让诚信经营者获得实实在在的便利和减负。随着此模式持续完善并推广，有望更营造更公平、透明、高效的营商环境，为经济社会高质量发展提供支撑。