一、规划纲要明确方向，地理信息技术迎来战略窗口期 2026年3月5日，新华社受权发布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》摘要；作为未来五年国家发展的重要顶层设计文件，纲要基础设施建设、区域协调发展、生态文明建设、国防现代化等领域，对地理信息技术的应用提出了明确要求，也打开了更大的应用空间。 从完善现代化综合交通运输体系，到加快新型能源基础设施建设；从巩固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区的动力源功能，到系统推进长江经济带、黄河流域生态保护——地理信息技术作为连接物理空间与数字世界的基础工具，正日益成为上述战略落地的重要技术底座。 业界普遍认为，“十五五”规划纲要的发布，将行业带入新一轮政策与需求集中释放期。如何把技术能力与国家战略需求精准衔接，将成为行业发展的关键课题。 二、多领域需求集中释放，时空技术应用场景全面拓展 纲要在能源资源安全领域提出“强化能源资源供应保障”，要求加大战略性矿产资源勘探开发力度，向深部进军。这对地质调查的精度、效率和协同能力提出了更高要求。目前，国内已有国家级地质调查机构依托时空智能平台，实现海量地质数据在线汇聚、标准化治理与智能化服务，支撑全国地质调查和矿产资源评价，为资源安全保障提供了可参考的技术路径。 在海洋经济领域，纲要提出推动海洋经济高质量发展，保护海洋生态环境，维护国家海洋权益。我国覆盖全部15个主要海洋产业，海洋水产品总产量连续36年位居世界第一。海洋空间规划、海洋牧场选址、海上风电布局等工作，对高精度地理信息支撑需求突出。集成多源海洋数据、构建统一时空基底，正成为海洋精细化管理的重要技术方向。 在国土空间治理上，纲要强调坚持“宜水则水、宜山则山、宜粮则粮”，健全主体功能区制度体系，强化国土空间协同治理。水土空间承载粮食安全、生态安全与城镇化发展的多重目标，精细化空间治理工具需求持续上升。同时，纲要提出加快建设现代化水网并纳入现代化基础设施体系，继续拓展了地理信息技术的应用边界。 三、生态文明建设提速，遥感监测能力成关键支撑 纲要“加快经济社会发展全面绿色转型”章节中，部署山水林田湖草沙一体化保护与系统治理，要求构建从山顶到海洋的整体保护治理格局，推进自然保护地体系建设。 林草资源调查、生态保护修复成效评估、国家公园动态监管等工作，对地理信息技术的实时性、精度与系统性提出更高标准。遥感影像智能解译与变化检测技术，可对森林、草原、湿地等生态空间开展周期性动态监测，支撑生态保护红线监管与国土绿化成效评估。目前有关技术已在华东地区省级智慧林业建设项目中落地应用，形成了可复制推广的省级林业底座平台建设经验。 四、数字中国战略深化，国产时空平台加速培育新质生产力 纲要在“深化数字中国建设”章节中提出深化数据资源开发利用，加快高水平科技自立自强，为国产地理信息技术发展提供了清晰的政策指向。 以自主研发的时空智能平台为代表的国产地理信息技术，在推动传统GIS功能自动化、智能化升级的同时，正加速融合新一代信息技术，推动地理信息从“数据管理工具”向“智能决策支撑平台”转型。这不仅有助于提升国家空间治理的数字化能力，也为地理信息领域培育新质生产力提供了现实路径。 五、前景研判：技术融合深化，行业格局加速重塑 综合政策导向与技术趋势，“十五五”时期地理信息行业可能呈现三上特征：一是应用场景从单一领域向跨领域协同延伸，地理信息技术将更深嵌入国家治理体系；二是技术形态由工具型向平台型演进，时空智能平台有望成为数字政府、智慧城市建设的重要基础设施；三是国产化替代进程提速，自主可控的地理信息技术体系建设将获得更有力的政策支撑。
从传统测绘走向时空智能，地理信息技术的演进映射出中国式现代化的推进路径。随着“十五五”规划纲要逐步落地实施，国土空间治理方式将随之调整升级，也将深入凸显科技创新对高质量发展的驱动作用。在此过程中，如何在发展与保护之间取得平衡、在效率与安全之间做好统筹，将成为检验技术赋能成效的重要标准。