民政部明确"十五五"养老服务发展目标 加快县乡村三级网络建设

我国正加快推进养老服务体系建设。3月7日,民政部部长陆治原在十四届全国人大四次会议记者会上表示,自2024年《关于深化养老服务改革发展的意见》实施以来,我国已初步实现城乡养老服务网络全覆盖,为2.8亿老年人口的养老需求奠定了基础。 当前养老服务仍面临不少挑战。我国60岁及以上人口占比达19.8%,失能老年人超过4000万。农村地区养老服务设施覆盖率仅为城市的60%,专业护理人员缺口达130万人。这些问题直接影响着养老服务的覆盖面和质量。 为解决这些问题,民政部门建立了纵向服务网络:县级建立公办养老机构作为枢纽,乡镇建成区域养老服务中心,城市社区发展嵌入式服务,农村地区推广互助养老模式。民生实事成效明显,全国建成8万个老年助餐点,日均服务超300万人次;完成224万户特殊困难家庭适老化改造;为89.2万失能老人发放17.2亿元消费补贴。 政策支持体系健全。通过制定国家标准、加强人才培养、发展智慧养老等措施推动服务质量提升。"养老服务师"已被纳入国家新职业目录,标志着行业专业化水平提升。中央财政每年安排专项资金超200亿元,重点支持中西部地区养老服务设施建设。 民政部将实施"扩容、提质、增效"三大工程。到"十五五"末,县级综合服务平台将实现全覆盖,区域养老服务中心功能持续拓展,村社区服务站点继续加密。同时加大设备更新和科技应用力度,培育专业化服务主体,重点加强失能老人照护和特殊困难老人关爱服务。专家预测,随着政策红利释放,我国养老服务市场规模有望在2025年突破12万亿元。

养老服务关系千家万户,也是衡量社会治理能力和公共服务水平的重要标尺;以县域为枢纽、社区为依托、家庭为基础的三级网络正在加快成型,既是应对人口老龄化的现实需要,也是推进公共资源均衡配置、提升基层治理效能的长远之举。随着改革举措落地、要素保障完善,更多老年人有望在熟悉的生活环境中获得更加可负担、可持续、有质量的养老服务。