消费作为拉动经济增长的“第一动力”，作用愈发突出。近期国务院常务会议连续部署，显示出对提振消费工作的持续关注。1月9日和1月16日，国务院常务会议两次聚焦消费领域，提出财政金融协同促内需、加快培育服务消费新增长点等举措，推动形成较为系统的政策支持框架。 从数据看，消费对经济增长的带动效应增强。国家统计局数据显示——2025年前三季度——最终消费支出对经济增长贡献率为53.5%，较上年提高9个百分点。1至11月份，社会消费品零售总额同比增长4%，增速快于上年同期，也高于上年全年水平。对应的数据表明，消费正在成为稳增长的重要支撑。 当前提振消费的关键在于更激发居民消费的内生动力。去年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，围绕增收减负提升消费能力、高质量供给创造有效需求、优化消费环境增强消费意愿等思路，部署了8上30项重点任务。但要实现消费持续、稳定增长，仍需多上继续推进配套改革。 为此，本次国务院常务会议作出多项部署。一是深入实施提振消费专项行动，强化政策协同，推动惠民生与促消费联动，更好激发居民消费动力。二是加快培育服务消费新增长点，支持新业态、新模式、新场景发展，增加优质服务供给，同时完善信用、标准和安全管理等制度保障，推动服务消费提质扩容。三是完善促消费长效机制，制定并实施好扩大消费“十五五”规划和城乡居民增收计划，加快清理消费领域不合理限制，落实带薪休假制度。 这些部署表明了分层推进的政策思路。短期看，通过优化服务业经营主体贷款、个人消费贷款贴息等安排，有助于改善消费端资金条件，提振需求。中期看，培育服务消费新增长点、支持新业态新模式发展，有利于扩大有效供给并带动新的消费需求。长期看，制定实施扩大消费“十五五”规划和城乡居民增收计划，把促消费举措纳入制度化安排，有助于形成更可持续的增长机制。 值得关注的是，会议强调了供给侧结构性改革在提振消费中的作用。通过支持新业态、新场景，意在以供给创新带动需求释放；通过补齐信用、标准、安全等制度短板，降低交易和治理成本，释放健康、养老、文旅等领域的潜力。这既有助于疏通消费环节的制度性堵点，也为相关产业发展提供更稳定的预期。 从更宏观的角度看，这些部署与中央经济工作会议提出的2026年重点任务形成呼应。中央经济工作会议将“坚持内需主导，建设强大国内市场”置于重要位置，并提出深入实施提振消费专项行动、制定实施城乡居民增收计划、扩大优质商品和服务供给、清理消费领域不合理限制等要求。国家发展改革委、财政部印发的《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》已对外发布，“两新”政策加快落地，为消费市场注入动能。全国商务工作会议也明确提出，深入实施提振消费专项行动，打造“购在中国”品牌。 从政策逻辑看，本次国务院常务会议的部署突出“惠民生—促消费”的闭环设计，将收入分配相关举措与需求管理结合。清理不合理限制、落实带薪休假，直面消费能力与时间约束两大现实瓶颈，也对劳动用工制度提出更明确的配套要求。消费政策与产业升级相衔接，体现出以需求牵引供给创新的导向，对建设强大国内市场具有基础意义。
从短期提振到长效机制，从商品消费到服务升级，中国消费市场的转型正在进入关键阶段。当超大规模市场的消费潜力与供给侧结构性改革形成合力，不仅有助于为经济修复提供更稳定的支撑，也将影响全球最大单一市场的增长路径。这项事关民生福祉与发展质量的系统工程，需要政策持续发力，也需要企业以供给创新共同回应。