长期以来，群众就医面临一个共性难题：一方面，大医院人满为患，挂号排队、重复检查等问题较为突出；另一方面，基层医疗机构服务能力相对不足、群众信任度不高，导致“小病也往大医院跑”。在老龄化加速、慢性病负担上升的背景下，如何把健康服务送到居民“家门口”，成为基层治理需要直面的现实课题。岳塘区的探索，指向问题背后的结构性原因：优质医疗资源集中在少数大型医院，基层人才、技术、设备相对薄弱；分级诊疗衔接不够顺畅，转诊信息不互通，容易造成重复检查和时间成本；同时，慢性病管理更依赖连续随访和长期用药指导，而传统“以治病为中心”的服务模式难以匹配需求。基于此，当地以深化医改为牵引，突出“强基层、促协同、重预防”的改革导向，推动服务模式从“看病”向“管健康”转变。
岳塘区的实践表明，破解“看病难”不仅需要资源下沉，更需要服务能力和服务质量的同步提升。当家庭医生从关注“签约率”转向提升“履约质效”，当慢性病管理从被动治疗转向主动防控，“健康中国”的基层图景才能真正落到实处。该区计划2025年前实现家庭医生重点人群签约率85%以上，这条以预防为主、防治结合的改革路径，或可为县域医改提供新的参考。