贵州明确2026自然资源工作十项重点任务:守红线强保障促“富矿精开”护航“十五五”开局

问题:进入“十五五”开局阶段,贵州经济社会发展对自然资源保障的需求更趋多元:一方面,稳粮保供要求耕地数量与质量同步提升,违法占地、耕地布局不合理等问题仍需系统治理;另一方面,重大项目建设、产业升级和新型城镇化对用地、矿产和空间承载能力提出更高要求,存量土地低效利用、审批链条不畅、供后监管不足等短板亟待补齐。另外,贵州地形地貌复杂、地质灾害易发,生态敏感区域较多,矿山修复与国土综合整治任务较重,治理能力现代化和数字化支撑也需要加快推进。 原因:上述压力集中体现为“三个叠加”。其一,发展与保护的矛盾叠加。既要守住耕地保护红线、生态安全底线,又要保障重大工程和产业项目落地,更考验资源配置效率与治理精度。其二,自然禀赋与风险挑战叠加。贵州山地占比高,地灾隐患点多,叠加极端天气等因素,风险防控要求更高。其三,资源开发方式与高质量发展要求叠加。矿产资源是重要优势,但传统粗放开发与生态约束、产业链延伸要求不相适应,必须推动“富矿精开”,提高资源利用效率和附加值。 影响:会议明确的十项重点任务,指向自然资源治理体系的整体重塑。严守耕地红线、稳住耕地总量并优化布局,将为粮食安全和乡村振兴提供基础支撑;提升要素保障质效、盘活存量土地,有助于降低制度性交易成本,增强投资与项目落地的确定性;强力推进“富矿精开”,通过基础地质调查、勘查和矿业权管理规范化,将促进资源优势向产业优势转化;推进“三规联动”、完善规划制度并开展村庄规划,将更优化国土空间格局,提升空间治理的系统性与可执行性。与此同时,地灾风险动态排查、监测预警与避险搬迁合力推进,将增强防灾减灾能力;生态保护修复、生产矿山修复与全域土地综合整治同步发力,有助于提升生态系统稳定性与土地集约利用水平。督察执法与依法行政强化,将推动用地用矿秩序更加规范;不动产登记与资产统筹管理提质增效,将提升公共服务能力并摸清资源资产“家底”;科技人才与测绘地理信息能力提升,将为“一张图”建设和“十五五”规划编制提供关键支撑。 对策:围绕会议部署,贵州自然资源系统下一步工作的抓手更加明确:一是以压实责任为核心,持续推动耕地保护主体责任落实,强化数量、质量、生态“三位一体”管控,推进耕地布局优化与用途管制。二是以效率和合规为导向,完善用地保障措施,提升审批服务能力,强化土地供应与供后监管并重,推动存量土地盘活利用,形成“增量更严、存量更优”的用地新格局。三是以“富矿精开”为牵引,强化基础地质调查和矿产资源勘查,规范矿业权出让与矿产资源管理秩序,推动资源开发从“量的扩张”转向“质的提升”。四是以规划统筹为纽带,推进国土空间规划与涉及的规划协同联动,健全规划管理制度,开展村庄规划编制,提高规划执行刚性与精细化治理水平。五是以风险治理为底线,动态开展隐患调查核实,完善监测预警体系,协调避险搬迁与工程治理,提升灾害防控的前瞻性与精准性。六是以修复治理为重点,统筹生态保护修复项目实施,强化生产矿山修复监管,推进全域土地综合整治,实现生态、社会、经济效益协同。七是以法治为保障,整治违法违规占用耕地和矿产资源问题,推进“法治自然”建设,形成常态化、长效化的执法监管机制。八是以服务提质为目标,开展年度调查监测,提升不动产登记便利度与规范化水平,健全资产管理制度体系。九是以创新驱动为动力,加强基础研究与科技攻关,完善创新平台布局,培养高水平科技人才。十是以数字化为支撑,强化测绘地理信息保障能力,加快自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设,同步推进自然资源领域“十五五”规划编制,形成目标清晰、路径可落政策工具箱。 前景:随着“十五五”开局推进,贵州自然资源工作将更加突出“守底线、提效率、促转化、强治理”的导向。可以预期,通过耕地保护和规划统筹夯实空间底盘,通过“富矿精开”和要素保障释放发展动能,通过地灾防治与生态修复提升安全韧性,通过法治化与数字化能力建设提高治理效能,贵州有望在资源约束趋紧的背景下探索一条兼顾安全、绿色与高质量发展的自然资源治理路径,为现代化建设提供更强支撑。

贵州省自然资源工作的最新部署,既对接中央要求,也回应本省实际;在高质量发展持续推进的背景下,这种系统谋划、聚焦重点的工作思路,不仅关系到自然资源要素保障能力的提升,也将为区域协调发展提供参考。下一步,涉及的政策落地的实际成效,值得持续关注。