问题: 标准是产业竞争与规则塑造的重要载体。
随着新一轮科技革命和产业变革深入发展,低碳转型、数字化升级、生命健康等领域技术迭代加快,国际产业链供应链重构加速,围绕技术路线、检测认证、互联互通等关键环节的规则竞争趋于激烈。
在此背景下,能否在国际标准体系中更有效发声、将技术优势转化为规则优势,直接关系到我国企业“走出去”的成本与效率,也关系到新兴产业的国际合作空间。
原因: 2025年我国在低碳能源、生物技术、人工智能、工业网络等领域向ISO、IEC提出国际标准提案505项,较2024年增长15.83%。
这一增长,一方面源于我国相关领域创新活跃、应用场景丰富,形成了可复制、可验证的工程经验与技术方案;另一方面也与标准化工作组织体系持续完善、产学研用协同更紧密有关。
与此同时,国际标准制定并非“纸面竞争”,更依赖长期的技术积累、试验验证和共识构建。
我国在新能源、智慧电网、传统医学、脑机接口等领域牵头制定发布ISO、IEC国际标准285项,同比增长26.67%,显示我国从“参与者”向“引领者”的能力在增强,规则供给与组织协调能力进一步提升。
从“十四五”整体看,累计提出ISO、IEC国际标准提案1740项,比“十三五”增长32.12%;累计牵头制定并发布ISO、IEC国际标准1183项,比“十三五”增长88.1%。
牵头发布增幅显著高于提案增幅,反映出国际标准从提出到形成文本并获发布的“转化率”提升,这既是技术成熟度提升的体现,也说明在国际标准化活动中议题设置、协商沟通、验证试验等综合能力不断增强。
影响: 标准国际化的提速将带来多重外溢效应。
对产业而言,牵头或参与国际标准制定有助于推动关键技术接口统一、测试方法一致、质量评价规范化,降低跨国合作与市场准入门槛,提升我国企业产品与服务的国际可比性与认可度。
对创新生态而言,标准与技术研发相互促进:以标准牵引可以明确研发方向、促进成果工程化;以技术突破推动标准迭代又能形成“技术—标准—产业”正向循环。
对开放合作而言,规则对接与互联互通是共建开放型世界经济的重要基础,标准的广泛采用将促进产业链供应链稳定协同,扩大合作伙伴范围。
同时,国家标准外文版编译发布的加快,为规则“走出去”提供重要支撑。
2025年编译发布441项国家标准外文版,并制定实施北斗导航、智能制造、网络安全、共建“一带一路”4个国家标准外文版专项行动。
“十四五”期间,国家标准外文版数量增至2779项,较“十三五”时期增长超过200%。
标准“可读、可用、可对接”是国际合作的基础环节,外文版供给的扩容,有助于减少信息不对称,提升国际交流效率,让我国在相关领域的技术规范更便于被理解、采用与对接。
对策: 推进标准国际化,需要坚持“需求牵引、质量优先、协同推进”。
一是突出产业关键环节,围绕能源转型、数字基础设施、生命健康等领域,聚焦测量评价、互联互通、数据安全、可靠性与测试方法等基础性、通用性标准,提升标准供给的系统性与可实施性。
二是强化以企业为主体的标准化能力建设,推动龙头企业、专精特新企业与科研机构、高校共同参与国际标准化活动,形成覆盖研发、试验验证、产业化的协同链条。
三是提升标准外文版的针对性与配套服务能力,围绕重点行业开展“标准+指南+案例”组合输出,增强国际合作伙伴的落地可操作性。
四是加强与国际组织、区域机制及产业联盟的沟通合作,在遵循国际规则和程序的前提下,提升议题设置与共识凝聚能力,推动形成开放包容、互利共赢的标准合作格局。
前景: 面向“十五五”,市场监管总局提出将对照规划建议中的新材料、航天航空、低空经济、具身智能等新兴产业和未来产业,继续推进相关领域国际标准研制。
这些方向技术跨界融合特征明显,标准需求更具前瞻性与复杂性。
可以预期,未来国际标准竞争将更加聚焦底层关键技术、系统集成与安全可信等维度。
我国若能在基础研究、工程验证、产业生态、标准治理等方面形成更强合力,有望在更多前沿领域实现从“跟跑”到“并跑”“领跑”的跃升,并以高水平标准助力高质量发展与高水平对外开放。
标准化工作正成为我国参与全球竞争、塑造产业未来的重要力量。
从"十四五"期间国际标准提案和主导制定的快速增长来看,我国已从国际标准的跟随者逐步转变为参与者和引领者。
展望"十五五",随着新兴产业和未来产业标准化工作的深入推进,我国有望进一步提升在全球标准体系中的地位,为经济转型升级和高质量发展提供更加有力的支撑。