问题:公共空间被“私人化”使用,秩序与权益受损。
外滩作为上海城市形象的重要窗口,承载观光、通行、应急疏散等多重公共功能。
个别人员在核心通道占据位置架设设备、长时间表演并伴随较强噪声与聚集效应,直接挤压正常通行空间,增加人群拥堵与安全风险,也使公共景观资源被当作个人流量与收益的“背景板”。
面对现场执法提示仍无视劝阻,更加剧公众对规则权威与文明底线的担忧。
原因:流量驱动与成本偏低叠加,规则认知与约束机制不足。
一方面,移动直播门槛低、即时变现渠道多,个别从业者为抢占“最佳机位”和吸引关注,倾向于用更夸张、更具冲突感的方式制造话题,甚至将“被围观”“被劝阻”视作传播素材。
另一方面,公共场所管理面临点多线长、人流密集、取证处置复杂等现实压力,部分场景尚缺少更细化的行为边界指引与可执行的处罚衔接,导致违规者对后果预期不足。
此外,行业自律和平台内容审核、现场行为约束存在短板,线上线下治理链条尚未完全打通。
影响:损害城市形象与公共安全,放大社会对公平规则的敏感。
占道直播表面是个体行为,实质牵动公共资源分配与秩序维护。
其一,对游客和市民而言,公共空间本应“人人可达、人人可用”,被少数人挤占会引发明显的不公平感。
其二,对城市治理而言,外滩等人流密集区域一旦因占道聚集造成拥堵,可能影响突发情况下的疏散与救援通道,安全隐患不容忽视。
其三,对新业态发展而言,若任由“越界获利”成为潜规则,将挤压守规者生存空间,形成劣币驱逐良币的负面示范,不利于行业长期健康发展。
对策:以法治为纲、精细管理为要、协同共治为路径。
首先,执法与管理要更具可预期性和震慑力。
对影响通行、拒不改正、扰乱秩序等行为,应依法依规及时处置,并通过现场劝导、固定证据、处罚衔接等方式形成闭环,提升违规成本,维护规则权威。
其次,完善场景化管理规则。
在外滩等重点区域可结合人流特点设置更明确的“可直播、不可占道”“可拍摄、不可聚集”“可短暂停留、不可长时间架设设备”等细则,必要时通过划定特定拍摄点位、限定时段、实行预约或备案等方式,为合理表达与正常通行划清边界。
再次,压实平台责任与行业自律。
平台应强化对“引导占道、诱导聚集、挑战管理”等内容的处置规则,对多次违规账号实施限流、封禁或信用惩戒,并建立与城市管理部门的信息协同与举报响应机制,推动线上治理与线下秩序同步。
最后,强化公共文明引导。
通过多语种提示牌、志愿者引导、典型案例普法等方式,让“不给他人添堵”的公共意识成为更易理解、更易遵守的行为准则。
前景:在规范中释放活力,让新业态与城市文明同向而行。
移动直播、短视频记录城市风貌与生活体验,本身也是城市传播的重要方式。
关键在于边界清晰、规则一致、执行有力。
随着城市精细化治理水平提升、平台治理机制完善以及公众文明意识增强,公共空间的使用将更趋有序:合理拍摄、文明互动被鼓励,侵占通道、扰乱秩序的行为将受到更明确、更及时的约束。
通过制度与技术相结合、管理与服务相并重,有望实现“看得见的热闹”与“走得通的秩序”兼得,让城市名片更有温度、更具品质。
公共空间的文明使用关乎城市形象和社会和谐,任何个人或组织都不应将私人利益置于公共福祉之上。
在数字经济快速发展的时代背景下,如何在保护新兴业态发展活力的同时维护公共秩序,考验着城市治理的智慧和水平。
只有通过完善制度设计、强化执法监管、引导行业自律,才能实现经济发展与社会文明的良性互动,让城市公共空间真正成为全体市民共享的美好家园。