近年来，极端天气事件增多、城市运行系统复杂度提升，叠加化工园区、非煤矿山、河道水库、铁路沿线等重点区域分布广、风险点多，传统依赖人工巡查和分散监控的管理方式，容易出现信息滞后、研判不准、协同不畅等短板。
如何把风险隐患发现得更早、把处置指令下达到更快、把救援资源调度得更准，成为提升城市治理能力和安全韧性的现实课题。
从问题看，风险防控面临的突出矛盾集中在“看不全、联不通、用不精”。
一方面，视频监控、气象水文、地震速报、防汛排涝等数据长期分散在不同部门和层级，信息入口多、标准不一，难以形成统一态势。
另一方面，面对森林火险、洪涝灾害、地质灾害以及安全生产事故等不同场景，预警阈值、处置流程和指挥链条各有侧重，缺少一套可快速切换、可统一调度的能力底座，易在突发情况下增加协同成本。
再者，随着监控点位数量增长，单纯依靠人工值守筛查异常，效率与准确性难以兼顾。
从原因看，城市安全风险呈现复合化与链式传导特征：一次强降雨可能同时触发城市内涝、河道水位上涨、山体滑坡等次生灾害；产业链条集中区域一旦发生事故，影响范围往往跨区域、跨部门。
风险形态变化要求应急管理从“事后处置”更多转向“事前预防”，从“单点管理”转向“全域感知”。
在此背景下，推动视频与数据资源汇聚、系统互联互通、智能分析辅助决策，是提升应急治理现代化水平的必然选择。
围绕上述需求，临沂市以“防控智慧化”为导向，推进智慧应急建设，强化数字化手段对预警处置的支撑。
一是推动视频资源“一网汇聚”。
按照“应接尽接、互联互通、资源共享”原则，将市县两级视频监控接入市级指挥中心，形成统一接入、统一管理、统一调度的能力框架。
目前已融合市区重要路段、化工园区、非煤矿山、沂河河道、林场水库、铁路沿线等32万余路视频监控资源，为重点区域监管、事故快速核验、救援现场可视化指挥提供基础保障。
二是推动信息平台“一体融合”。
市应急救援指挥中心接入省级应急值守、安全生产风险监测预警等平台，并联通市级防汛、地震速报、智慧排水等十余个系统，促进跨部门、跨层级信息共建共享，提升多源信息汇聚后的综合研判能力。
三是推动智能应用“一站赋能”。
面向重点生态区域，建设沂蒙山生态林保护监控预警系统，构建森林火灾、地质灾害、洪涝灾害立体监测预警网络，并配套具备动态分析能力的监测预警、态势分析与指挥调度后台，实现智能监测分析、自动感知报警、辅助指挥决策、精准预警发布、处置过程管理等功能，为重点区域的早发现、早预警、早处置提供技术支撑。
从影响看，相关举措有望在三个层面释放效能。
其一，提升风险识别的前置性。
通过多源数据与视频联动，能够更快捕捉异常苗头，推动从“被动响应”向“主动预警”转变。
其二，提升应急处置的协同性。
平台联通减少信息壁垒，有助于在灾害事故发生后形成“一张图”态势、“一套表”数据、“一条链”指挥的联动机制，压缩研判与调度时间。
其三，提升治理精细化水平。
对化工园区、矿山、河道水库等重点领域实施分级分类监管，有利于把有限资源投向高风险点位，提高防控精准度。
从对策看，智慧应急建设要走深走实，既要“建得起来”，更要“用得起来、用得好”。
一要完善数据标准与共享机制，明确数据采集、接入、更新和使用边界，推动多部门数据同源同标，避免“汇而不通、通而不准”。
二要强化场景化应用建设，围绕防汛抗旱、森林防火、安全生产、地质灾害等重点场景梳理指挥流程和处置预案，推动系统功能与实战需求相匹配。
三要加强运维保障与基层能力建设，推动平台运行稳定可靠，提升基层人员对系统的使用熟练度，形成“平战结合”的常态化训练机制。
四要同步重视安全与合规，健全权限管理、日志审计与安全防护体系，确保数据可用、可靠、可控。
从前景判断看，随着应急管理向综合防灾减灾救灾体系深化推进，城市安全治理将更加依赖“全域感知—综合研判—协同处置—闭环管理”的数字化能力。
临沂通过视频汇聚、平台融合与智能应用建设，正在构建以指挥中心为枢纽、以数据资源为基础、以场景应用为牵引的应急能力体系。
下一步，若能在跨区域联动、算法模型迭代、预警发布精准度提升以及应急资源统筹调度等方面持续完善，将有望进一步增强城市韧性，提升面对极端事件的快速响应与持续保障能力。
从碎片化监管到智慧化协同，临沂的实践印证了数字技术对城市治理的变革力量。
在极端天气频发的背景下，如何将技术优势转化为治理效能，这既考验着城市管理者的智慧，也决定着人民群众的安全感与获得感。
该案例表明，新型应急管理体系不仅要注重硬件投入，更需建立与之匹配的制度创新和人才保障机制。