城市化进程加速的背景下，犬只管理成为考验基层治理能力的重要课题。乐山市五通桥区近期推行的文明养犬"柔性执法"实践，为破解这个难题提供了创新样本。 记者实地走访发现，该区双江路、丽水天城小区等地，民警正以"执法套餐"形式开展巡查。不同于传统的罚款警告，违规市民可选择在朋友圈发布反思帖集赞，或陪同宠物"罚站"接受教育。这种转变源于新修订的《治安管理处罚法》即将于2026年实施，其中明确规定了未采取动物安全措施的处罚标准。 五通桥区公安分局有关负责人表示，选择柔性执法是基于三上考量：一是单纯罚款易引发抵触情绪；二是养犬违规多属无心之失；三是教育引导更能培养长期行为习惯。数据显示，该措施实施后，辖区犬只伤人投诉量同比下降43%，警民关系和谐度显著提高。 在具体执行中，派出所精心设计了"教育+服务"的闭环机制。违规者完成"套餐"后能获赠牵引绳等养犬用品，民警同步讲解法规知识和典型案例。居民李女士告诉记者："这种形式既保留了执法严肃性，又让人更容易接受。" 值得关注的是，该做法还激发了社区共治活力。通过发动志愿者参与宣传监督，目前已有17个小区将文明养犬纳入居民公约。法学专家指出，这种"预防式执法"既降低了行政成本，又提升了法规普及效果，符合现代社会治理方向。
五通桥区的实践表明，社会治理的真正目标不是简单的强制和惩罚，而是通过教育引导、人文关怀和社会参与，让规则成为人们的自觉行动。柔性执法不是对法律的退让，而是执法方式的升级。当执法者能够换位思考，用更温暖理性的方式推动规则遵守，就能实现法律效果与社会效果的统一，这才是现代法治社会应有的样子。