辽宁抚顺创新文物保护机制 百年工业遗址获"身份认证"

问题——不可移动文物“看得见却说不清”。

在辽宁抚顺东洲区,一处处见证城市工业记忆的遗址分布于居民生活圈周边,但部分点位长期缺少醒目、统一的文物标志,公众难以准确识别其保护级别和范围,现场管理也缺乏责任主体公示,存在被误用、被破坏的现实风险。

志愿者在回访近代工业遗址时反映,“龙凤矿竖井”等不可移动文物保护提示不足,亟须补齐基础管理短板。

原因——标识体系不完善与日常监管“末梢”薄弱叠加。

调查显示,周边群众对文物“身份”认知模糊,既有文物知识普及不足的因素,也反映出标志说明不到位、信息公开不充分的问题。

同时,不可移动文物多点分散、环境复杂,若缺少制度化巡查与风险预警,容易出现监管空档。

个别点位虽已纳入保护名录,但在“落牌立责、日常维护、隐患排查”等具体环节上衔接不紧,导致保护责任难以明确传导到现场。

影响——一旦“失管”,损害难以逆转。

不可移动文物的价值在于其不可替代性:既承载历史信息,也保留建筑形制与空间格局。

以“龙凤矿竖井”为例,该竖井始建于1934年,井架通高63.1米、深度670米,2003年被列为省级文物保护单位,2018年入选《中国工业遗产保护名录》首批名单。

其在抗战时期见证日本殖民者掠夺我国煤炭资源的历史,新中国成立后又为国家能源供给作出贡献,累计产煤超亿吨。

此类工业遗产不仅是地方发展史的物证,也是开展爱国主义教育、工业文明研究的重要载体。

若在标识缺失、责任不清的情况下发生破坏、拆改或安全事故,不仅文物本体受损,相关历史线索也可能永久流失,修复成本高、社会影响大。

对策——以法治方式压实职责,以“可视化”提升治理效能。

针对线索反映,东洲区人民检察院启动公益诉讼检察监督,检察官会同志愿者及文物主管部门人员,通过实地走访、询问周边群众、查阅文物资料等方式,对文物历史沿革、现状风险进行全面核查,明确问题指向在“标志说明”和“责任公示”两个关键点。

随后,检察机关组织召开行政公益诉讼诉前听证会,邀请文物主管机关及相关行政机关、人民听证员共同参与,围绕文物价值、整改路径、职责分工充分讨论,形成“应当加挂明显文物标志、设立安全责任人公示牌”的一致意见。

此后,检察机关依法向文物主管机关制发检察建议,推动其完善文物标志系统、落实安全责任公示制度,并同步加强日常巡查与宣传教育。

文物主管部门迅速组织专业力量推进整改,目前相关标志牌与责任人公示牌已全部安装到位,现场管理标准化水平明显提升。

前景——从“个案整改”走向“体系治理”。

不可移动文物保护既需要文物主管部门履职尽责,也需要公众参与和社会协同。

此次整改的意义不仅在于让文物“有牌可识”,更在于以公开透明的方式将责任落实到人、将边界提示到位,为后续巡查、应急处置、风险防控提供抓手。

下一步,围绕工业遗产等重点类型文物,可在完善标识的基础上,进一步推动常态化巡检机制、隐患排查台账和公众宣传联动,探索将文物信息与城市更新、工程建设管理有效衔接,减少“无意破坏”。

同时,通过讲好工业遗址背后的历史故事,提升社会认知与保护共识,让保护从“外力推动”逐步转化为“内生自觉”。