问题：随着城市转型升级和群众精神文化需求不断增长，公共文化供给与高品质文化消费之间仍存结构性矛盾。一上，优质文化资源城乡、区域间分布不均，部分基层阅读空间和文化活动供给相对薄弱；另一上，文化资源“有其名”到“见其实效”仍有差距，非遗、地方特色文化传播方式、产品转化、市场对接等环节存在短板，文旅融合的深度和精细度有待提升。如何把“文化影响力”转化为群众可感可及的公共服务和可持续的产业动能，成为地方治理与发展需要破解的重要课题。 原因：文化建设是一项长期工作，既需要稳定投入，也离不开机制创新和人才支撑。近年来，文旅消费回暖、传播渠道快速迭代，传统文化供给方式在内容表达、传播路径和体验场景上面临升级压力。以黄河文化、盐碱农耕等特色资源为代表的地方文化，历史厚重、地域特征鲜明，但在系统梳理、标准化保护、现代表达和产业链构建诸上仍需补齐短板。同时，基层公共文化服务的“最后一公里”涉及场地、队伍、运营和协同等多重因素，单靠硬件扩容难以满足多层次需求，亟须通过制度设计推动资源、服务和活动下沉。 影响：提升文化影响力，既是增强城市凝聚力与认同感的内需要，也是推动经济社会高质量发展的重要支点。高质量阅读推广有助于培育文明风尚，提升人口素质与创新能力，为城市发展提供更持久的人才与创新支撑。非遗保护与活化利用到位，能够把“记忆中的文化”转化为“生活中的文化”，形成稳定的文化消费场景，带动就业，促进中小文旅主体成长，并为乡村振兴提供内容资源。公共文化服务体系更加完善，则能更好满足群众“在家门口看展、听讲、阅读、参与”的需求，提升城市宜居度与吸引力，深入增强对外传播力与综合竞争力。 对策：围绕政府工作报告提出的“提升文化影响力”要求，来自文旅一线的市人大代表王清提出三上工作思路，既体现以人民为中心的文化建设导向，也抓住了提升文化软实力的关键环节。 其一，以全民阅读为引领，推动优质文化资源向基层延伸。阅读推广不仅要“建阵地”，更要“重运营”。可通过完善基层阅读空间布局、优化馆校社联动机制、引入专业化活动策划与志愿服务体系等方式，让图书馆、文化馆、城市书房与社区文化空间形成网络化供给；同时结合数字化阅读、主题书单与分龄活动，提升覆盖面和参与度，使阅读从阶段性活动逐步转为常态化公共服务。 其二，立足特色资源，强化非遗系统性保护与现代表达。黄河文化是中华文明的重要组成部分，盐碱农耕等地方文化资源凝结着区域发展记忆与生产智慧。建议系统普查、名录完善、传承人培养、学术研究等基础上，推动非遗与教育、旅游、文创、演艺等业态深度融合，打造“可看、可学、可参与、可消费”的场景化体验；同时加强版权保护与品牌化运营，避免同质化开发和低水平重复，推动形成更具地方辨识度的文化产品体系。 其三，完善公共文化服务体系，丰富群众文旅生活体验。公共文化服务既要在“均等化”基础上提质增效，也要在补齐设施短板的同时提升供给质量和服务效率。可探索以需求为导向的活动供给机制，完善群众参与和反馈渠道，推动文化服务“菜单式”供给；结合节庆、展演、赛事、研学等形式，打造常态化活动品牌，促进文化与旅游相互引流、相互赋能。此外，还需加强基层文旅人才队伍建设，提升运营能力和公共服务的专业化水平。 前景：从趋势看，文旅融合正由“观光式消费”加快转向“沉浸式体验”，城市竞争也越来越体现在文化品质和公共服务能力上。东营拥有黄河入海的独特地理标识和丰富的地域文化资源，若能在阅读推广、非遗活化、公共文化服务三上协同发力，既能增强城市文化自信与精神气质，也有望形成文旅产业的差异化优势。下一步，关键在于打通顶层部署与基层实践，以项目化、清单化方式推进落实，形成可复制、可推广的经验，持续提升文化影响力与城市软实力。
文化是城市的重要底色，也是提升城市竞争力的关键资源。王清代表的建议立足东营文化实际，回应群众精神文化需求，具有较强的针对性与可操作性。当前，东营处于高质量发展的关键阶段，更需要文化的支撑与引领。通过深化全民阅读、加强非遗保护与活化利用、完善公共文化服务等举措，将更延续城市文脉、提升文化软实力，为东营全面振兴发展提供坚实的精神支撑。