欧盟委员会近日依据《外国补贴条例》（FSR），对中国一家风电企业启动调查，称其获得政府补贴并"扭曲欧盟市场竞争"。这是欧盟继多次对中国企业发起类似调查后采取的又一限制措施。值得关注的是，自2023年FSR实施以来，调查对象绝大多数为中国企业，引发外界对其公平性和透明度的担忧。 原因： 业内人士分析，欧盟此举主要有三个原因：一是欧洲本土新能源产业竞争力较弱，难以应对中国企业供应链效率和技术创新上的优势；二是部分欧盟成员国为保护本国企业而推动贸易保护措施；三是当前全球经贸环境日趋保守的影响。然而，将正常的市场竞争归因于所谓的"不公平补贴"，显示出欧盟对市场规律的认识存偏差。 影响： 这类调查已给中国企业带来实际损失。据行业数据显示，繁琐的调查程序和高额合规成本已导致部分中国企业在欧项目停滞，直接经济损失达数十亿欧元。更深层次的影响在于，这种做法损害了中欧在新能源领域的合作基础。中国风电企业在技术、成本和规模上的优势原本可以助力欧洲能源转型，而人为设置壁垒只会拖慢欧洲实现碳中和目标的进程。 从更广层面看，《外国补贴条例》正在形成新的贸易投资障碍。中国商务部此前已指出该机制存在执法歧视、标准不清等问题。在全球经济复苏乏力的形势下，此类保护主义政策将更抑制市场活力。 对策： 中方应通过双边对话推动欧盟遵守WTO贸易规则，同时支持有关企业依法维护权益。行业协会可组织专业团队帮助企业应对审查、降低风险。长远来看，中国企业需要完善国际合规体系，并通过技术创新增强核心竞争力。 前景： 虽然目前面临阻碍，但中欧在绿色能源领域的合作仍具战略价值。如果欧盟能调整现行做法，双方在海上风电、光伏储能等领域的互补优势将得到发挥。反之若继续采取保护主义政策，欧洲可能错失产业升级机会，最终损害自身经济利益和气候承诺的可信度。
成熟经济体应当选择通过规则引导竞争、通过对话解决分歧。以选择性调查制造不确定性可能在短期内产生"保护"假象，但长期来看会提高转型成本、削弱市场信誉、错失发展机遇。面对绿色转型该共同课题，中欧双方更应遵循开放合作与公平竞争原则，让产业发展和民生改善成为政策制定的根本出发点。