咱们来讲个故事，讲的是“排骨年糕”火了以后，上海黄浦区黄河路周边的居民，发现自己家的窗户上飘起了油烟味。这事儿闹得挺大，2023年上半年，南京东路街道城管中队接到的油烟投诉有63件。高峰的时候，一个月能有二十几起。问题的根源在于，一些餐饮店以前不怎么做油炸食品，设备跟不上，维护也不到位。面对这种情况，传统的执法手段根本不行。 南京东路街道城管中队没光是罚钱了事，而是把这个事儿放到了大的基层治理框架里去想。街道把辖区划成了三个大网格，每个网格都有处级干部当队长，还兼临时党支部书记。他们把执法、建设、运行等各路专业力量都拉到网格里，形成了“支部建在网格上、党员沉在网格中”的工作模式。 黄河路这块地儿正好属于“原点网格”。投诉一多，网格党支部的联席会议就开了起来，城管中队牵头，带着环保局、市场监管所、物业这些单位一起商量怎么办。他们一查就发现，问题大多是设备坏了、没人清洗维护、台账不全这些细节上的毛病。 这时候不能光靠强制命令或者罚款了。“以管理为中心”得变成“以服务为中心”。党组织就帮商家找靠谱的第三方公司，让人家出钱帮忙升级设备，还免了第一年的清洗费。这样一来，大约八户商家的难题解决了，油烟排放也降下来了。效果特别明显，投诉量马上就少了。 这个经验还被用到了新昌路上。那里有老旧小区的管道老是堵。网格党支部把各方都叫到一起开了个会，最后把这事列为“民心工程”，给了钱彻底解决了管道问题。这下商居矛盾也没了。 何东泽书记说，问题总是跨部门跨领域的，光靠一家或者一个社区肯定搞不定。网格党建平台把大家聚到了一起，形成了合力。 去年下半年投诉量同比下降了37%。南京东路街道城管中队党支部书记邱家龙介绍说，他们还专门挑了19名队员去当“社区治理专员”，每周都去社区驻点。 小区里有个“飞线充电”的安全隐患挺麻烦。在平望居民区那块地儿，电瓶车充电需求量很大却没地方充。城管部门通过线上平台报上去后，南步街区的网格联席会议马上就启动了。区建管委、公安、消防这些部门都来了现场勘查。最后大家一起想办法，在旁边弄了个能停250辆车的充电桩集中停放点。这就从根子上把安全隐患给消了。 程林副队长感慨地说：“以前光靠罚款根本没用。现在通过这个平台能联动更多力量干实事儿。”从黄河路“零投诉”到平望居民区的难题解决，南京东路街道的实践告诉咱们：面对复杂的问题得靠党建引领、力量下沉到网格里去。 这不仅把治理效率提上去了，营商环境也变好了；老百姓的获得感和满意度也跟着上来了。这就是超大城市精细化治理的“黄浦样本”。创新的核心就是要以人民为中心凝聚合力。