食品安全事关群众身体健康和社会稳定,是基层治理必须守住的底线;近期,大河镇以“防风险、查隐患、促整改”为主线,针对校园、餐饮门店等关键区域强化监管——力求把风险处置萌芽状态——推动食品安全治理从“被动应对”向“常态防控”转变。 从现实问题看,基层食品安全风险多发于链条长、主体多、场景杂的环节:一是校园食堂采购、加工、留样、消毒等流程环节多,任何一处执行不到位都可能引发群体性风险;二是沿街餐饮店、小微食品经营单位数量多、流动性大,人员健康管理、索证索票、进货查验等制度容易出现“空转”;三是节日期间消费集中,糕点、肉类等热销品类周转快、宣传促销多,过期食品、来源不明、标识不规范等问题更易抬头,监管压力随之增大。 从原因分析,基层食品安全治理面临“三个不平衡”:监管对象分散与监管力量有限之间的不平衡;群众对安全与品质需求提升与部分经营者管理能力不足之间的不平衡;制度要求日益细化与末端执行容易走样之间的不平衡。若责任链条不够清晰、台账管理不够扎实、整改闭环不够到位,就可能造成隐患反复、监管“点状化”,影响群众获得感与社会信任度。 对此,大河镇以压实责任为抓手,推动治理体系向末端延伸。属地管理上,推行食品安全包保责任制,镇村干部下沉一线,对学校食堂、餐饮门店等重点场所开展覆盖式督导。学校食堂检查中,包保干部对照任务清单,围绕食品留样是否规范、加工场所是否整洁、从业人员健康证明是否齐全、原材料采购是否做到索证索票等要点逐项核验,并对蔬菜、肉类等原料来源进行抽查核对,突出抓好校园这个“高敏感场景”,以制度化督导提升执行力。 在压实经营主体责任上,大河镇以“日管控、周排查、月调度”机制为牵引,对辖区餐饮店、沿街商铺等重点单位开展日常巡查指导,督促食品安全管理人员规范操作流程、完善进货查验和台账记录、及时自查整改风险点,把责任从“纸面要求”落实为“现场动作”。这一机制的关键于形成可追溯、可核查、可复盘的管理闭环:日常发现问题及时纠偏,周度排查聚焦共性隐患,月度调度推动整改销号,减少“查而不改、改而不实”的现象。 针对节日期间风险上升的特点,大河镇还联合市场监管部门开展专项检查,聚焦糕点、肉类等消费热点品类,严查过期食品、虚假宣传等突出问题,释放“严监管、强震慑”的信号。通过部门联动与专项整治相结合,有利于提高执法精准度和监管覆盖面,推动形成“检查—整改—复查”的闭环治理,确保节日消费环境平稳有序。 从影响层面看,这类以责任体系为核心的基层实践,一上能够提升监管效能,减少安全事件发生概率;另一方面也促进经营主体规范经营,推动形成“守法经营、诚信经营”的市场氛围。更重要的是,通过对校园食堂等重点场景的严格把关,有助于稳住民生预期、增强群众对公共服务的信任度。 展望下一步,大河镇提出持续深化食品安全常态化监管,加大排查整治力度,推动属地管理和企业主体责任落细落实。结合当前食品安全治理趋势,前瞻性工作可深入向“三个方向”用力:其一,强化风险分级管理,对学校食堂、集中供餐单位、热销品类经营主体等实施更高频次、更细颗粒度的监督;其二,提升基层监管数字化、台账化水平,推动进货查验、留样记录、从业人员健康管理等关键环节可追溯;其三,加强宣传培训与社会共治,提升经营者守法意识与群众辨识能力,让监管从“政府单向发力”走向“多方协同治理”。
食品安全治理需要制度约束和技术创新相结合。大河镇的实践为基层食品安全工作提供了有益经验,展现了乡村振兴背景下的治理智慧。