汉阴县农村产权流转交易实现省级平台突破 政银协同激活乡村资源价值

问题:农村产权流转交易要真正运转起来,关键于规则统一、流程透明、资金安全。长期以来,一些县域农村产权交易受信息分散、标准不一、资金结算链条不清等因素影响,容易出现交易对接效率不高、资金监管难度偏大、市场主体参与意愿不足等问题。随着汉阴县获批省级农村产权流转交易试点,如何把县域交易纳入省级统一平台,形成可复制、可推广的规范路径,成为试点工作的重点课题。 原因:推动交易“上平台”,需要政务、市场、金融三端协同发力。一上,省级平台制度安排、信息披露、交易规则诸上更统一,但县域落地仍依赖本地交易机构承接和主管部门统筹协调;另一上,资金结算与监管是平台运行的核心环节,必须依托稳定合规的金融账户体系,实现资金“专户管理、闭环流转、可追溯”。基于此,合作金融机构能否提供符合平台规则的专用账户服务,将直接影响交易撮合效率与风险控制效果。 影响:据介绍,陕西农信汉阴农商银行作为“陕农交”平台合作金融机构,围绕账户管理这个关键环节提前介入,主动对接汉阴县农业农村局、汉阴县城乡融合要素交易市场有限公司,建立常态化沟通协调机制,并通过多方协商签订《汉阴县农村产权流转交易委托管理协议》,为平台县域规范运营奠定合作基础。2026年1月,汉阴县首笔拟纳入“陕农交”平台的农村产权交易业务在完成专用账户开立后同步平移录入,推动当地在省级平台实现交易“零突破”。目前,该行已配套完成3笔平台内农村产权流转交易业务办理,实现县域交易与省级平台的有效衔接。业内人士认为,专用账户的建立不仅提升了结算效率,也为资金监管、风险隔离、权责清晰提供了制度支撑,有助于增强市场主体信心,推动更多闲置资源进入规范市场配置。 对策:从试点推进实践看,平台落地需要把“账户+流程+协同”作为一体化任务兼顾。一是以专用账户为抓手,完善资金收付、划转、对账、留痕等闭环管理,确保交易资金与其他资金相对隔离、可追踪可核验;二是以协议机制明晰权责边界,明确金融机构、交易机构及主管部门在账户管理、资料审核、风险处置等环节的职责分工;三是以数字化衔接提升效率,推动业务信息在县域系统与省级平台之间标准化录入、规范化流转,减少重复环节;四是同步完善配套金融服务,在合规前提下探索与产权流转相匹配的融资支持、结算便利和综合服务供给,形成“交易促流转、流转带金融、金融助发展”的联动机制。 前景:随着农村要素市场化配置改革持续推进,农村土地经营权、林权、集体资产收益权等要素的规范流转需求将更释放。省级统一平台有助于打破信息壁垒、扩大交易半径、提升价格发现能力,而县域关键在于把制度优势转化为可操作、可执行的工作体系。汉阴的探索表明,依托政银协同、以账户管理和资金监管为切入口,可加快县域交易纳入省级平台的进程。下一阶段,对应的机构仍需在扩大业务覆盖范围、完善交易品类标准、强化风险防控与合规管理等上持续推进,推动更多交易“愿上平台、能上平台、上得规范”,以制度化、透明化的交易机制激活乡村资源要素价值。

农村产权流转是乡村振兴的重要支撑,高效、合规的金融服务是其顺畅运行的关键保障。汉阴农商银行以实际举措探索政银协作路径,为金融赋能乡村振兴提供了参考。随着制度完善和服务优化持续推进,有望带动更多地区实现资源有序流动与价值提升,为农业农村现代化提供持续动力。