长江是我国重要生态安全屏障和经济大动脉,沿江人口密集、产业集聚,既承载高质量发展需要,也长期面临资源环境约束加剧、洪涝旱灾交织、岸线开发强度偏高等现实挑战。
推进长江经济带发展,核心在于处理好“发展与保护”的关系,推动形成“人民保护长江、长江造福人民”的良性循环。
国家发展改革委有关负责人在发布会上指出,十年来相关工作持续向民生领域聚焦,长江“幸福河”品质不断提升。
一是问题指向更加清晰:生态压力与水安全风险曾是突出短板。
过去一段时间,沿江岸线利用粗放、部分区域生态空间被挤占,居民对亲水公共空间、优质水源和宜居环境的需求不断提升。
同时,长江流域水系复杂、上下游关联紧密,洪水、干旱等极端事件对城市运行、产业链供应链和群众生命财产安全构成威胁。
如何在保障经济活力的同时筑牢生态底线、提升水安全韧性,成为摆在沿江地区面前的关键课题。
二是原因分析更具系统性:治理理念、治理方式与工程体系协同发力。
十年来,以“共抓大保护、不搞大开发”为导向,沿江地区治理从单点整治转向系统修复,从末端治理转向源头防控,从工程建设转向工程与制度并重。
在岸线治理方面,通过推进岸线腾退、生态复绿和公共空间修复,逐步恢复河湖生态功能,并让城市发展更多“向江而生、向水而美”。
一批亲水休闲空间成为群众日常生活的重要公共产品,也在一定程度上提升了城市品质和吸引力。
在水安全保障方面,流域防洪减灾体系加快完善。
发布会披露,132座水工程实现联合调度,反映出流域治理由“各管一段”向“统筹一盘棋”深化。
联合调度通过跨区域、跨工程统筹水库群与控制性枢纽运行,提升了应对洪水过程、枯水时段和突发风险的整体能力,为保障人民群众生命财产安全提供了更可靠的工程支撑和调度支撑。
三是影响效应更加显现:民生改善与发展转型形成正反馈。
数据显示,居民人均可支配收入由2.3万元提高到4.4万元,十年增长91%。
收入提升的背后,是产业结构优化、城市功能提升与生态环境改善共同作用的结果。
更重要的是,生态治理带来的获得感、幸福感和安全感正在转化为实实在在的发展条件:水源更清洁、环境更宜居、风险更可控,有利于吸引人才要素集聚,也为先进制造、现代服务、文旅融合等新业态提供了更优承载空间。
其中,南水北调工程的综合效益进一步释放。
累计输水超过840亿立方米,润泽沿线48座城市、1.95亿人,既提高了受水区供水保障水平,也在一定程度上改善了水资源配置格局。
对人口和产业高度集聚地区而言,稳定、优质的水源保障不仅关系民生,也关系产业韧性和城市安全运行能力,有助于推动区域协调发展和新型城镇化质量提升。
四是对策路径更加明确:坚持系统治理、协同推进、以人民为中心。
下一步,长江经济带要在巩固既有成效基础上,持续把“生态优先、绿色发展”落到具体政策与项目上。
重点应聚焦三方面:其一,强化岸线空间管控与生态修复常态化,推动公共亲水空间从“点状亮点”向“带状连通”拓展;其二,完善流域防洪减灾体系和调度机制,提升数字化监测预警、应急响应与跨区域协同能力,增强对极端气候事件的适应性;其三,推动绿色低碳转型提质增效,以更高标准的生态环境约束倒逼产业升级,把生态优势更顺畅地转化为发展优势。
五是前景判断更加积极:在高质量发展框架下释放更大综合效益。
随着我国经济从高速增长转向高质量发展阶段,长江经济带既是重要增长极,也是重要生态屏障。
未来一段时期,生态修复的边际效益将进一步体现,水安全韧性提升将为沿江经济稳定运行提供更坚实支撑;绿色转型深化将带动技术创新、产业链重塑和消费升级,文旅融合、城市更新、绿色制造等领域有望形成新的增长点。
可以预期,长江经济带将以更高水平的生态保护支撑更高质量的发展,在全国区域发展格局中发挥更强的示范引领作用。
长江经济带的十年实践证明,生态保护与经济发展并非对立,而是相辅相成。
南水北调工程不仅解决了水资源短缺问题,更成为推动区域高质量发展的强大引擎。
展望未来,这一战略将继续为沿线人民带来更多福祉,书写人与自然和谐共生的新篇章。