在城镇化快速推进的背景下，如何平衡城市管理与民生需求，成为基层治理的重要课题。
赤峰市元宝山区老城区曾面临传统集市管理粗放、社区服务碎片化、居民交往疏离等典型问题，既影响市容秩序，又制约社区活力释放。
深入调研显示，这些问题的根源在于三方面：商业设施规划未能匹配居民实际需求，公共服务资源分散且供需错位，以及缺乏有效的邻里互动载体。
当地居民反映，过去存在"买菜要跨区、服务要排队、邻里不相识"的困扰，特别是老年群体和双职工家庭对此感受尤深。
针对这一现状，元宝山区自2022年起实施系统性改革，创新推出"三市联动"治理模式。
在交通枢纽区域科学设置"睦邻早市"，通过减免摊位费、统一质量标准等举措，吸引300余户商户规范经营，形成涵盖12大类200余种商品的便民商业圈。
数据显示，该举措使居民生鲜采购平均距离缩短至500米内，生活成本降低约15%。
更具特色的是将经济活动与文化服务有机融合。
"团结夜市"不仅开辟40余个特色摊位，更组织居民自编自演文艺节目，月均吸引参与人次超5000。
这种"商业+文化"的复合形态，既培育了社区文化认同，又带动夜间消费增长23%。
而每月定期的"服务集市"，则整合医疗、法律、政务等8类服务资源，采用"居民点单-社区派单-部门接单"机制，实现服务精准投送。
该模式的成功实践得益于三大创新机制：一是建立"街道统筹-社区落实-商户协同"的三级管理架构；二是开发智慧调度平台，实时监控人流、物价和服务需求；三是引入第三方评估，每季度对服务效能开展满意度调查。
截至目前，已累计解决民生诉求680余件，调解邻里纠纷45起。
中国人民大学社会治理研究中心专家指出，这种将市场规律、文化纽带和服务效能相结合的做法，为北方城市社区治理提供了新思路。
随着元宝山区计划将模式扩展至全区9个街道，预计2024年可新增就业岗位800个，服务覆盖居民将突破10万人。
城市的温度，往往体现在一顿热乎的早餐、一次家门口的义诊、一个灯火可亲的夜晚。
元宝山区以“三市”联动把便利、秩序与情感连接嵌入日常生活，既回应了群众对美好生活的期待，也为基层治理提供了可感可及的路径。
把“烟火气”留住，把“规矩线”守好，把“共同体”建强，老城区就能在细致入微的服务里持续焕发生机。