全面推进依法治国的背景下，行政执法规范化建设迎来新实践。江西省于都县市场监管局近期组织实施的年度行政执法案卷评查工作，体现出基层执法机关强化自我监督的积极探索。 此次评查覆盖食品药品安全、特种设备监管等民生重点领域，采用"部门自查+交叉互评+集中研讨"三维模式，对198份行政处罚案卷实施系统性审查。政策法规股负责人介绍，评查严格依据新修订《行政处罚法》及行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核"三项制度"，设置6大类32项细化指标，重点核查法律适用准确性、程序合规性等关键要素。 审查结果显示，该局执法工作整体呈现主体适格率98.2%、程序合规率96.5%的优良态势，尤其在重大案件法制审核环节实现100%覆盖。但同时也暴露出部分案件存在文书表述不严谨、证据链衔接不紧密等共性问题，反映出基层执法人员对新型违法形态的应对经验有待加强。 针对这些问题，该局已建立动态整改机制：一上编制《常见执法瑕疵指引》，组织全员轮训；另一方面实行"一案一反馈"制度，要求责任单位在15个工作日内提交整改报告。更值得关注的是创新推出的"示范案卷库"，精选12件典型案例作为执法模板，通过对比教学提升实务能力。 业内人士分析，这种将事后评查转化为事前预防的做法，反映了执法理念的重要转变。中国政法大学法治政府研究院专家指出："于都实践的价值在于构建了标准—执行—监督—改进的完整链条，这种闭环管理对破解'重实体轻程序'顽疾具有示范意义。" 据悉，该局下一步将把评查机制与绩效考核直接挂钩，并探索引入第三方评估。随着《法治政府建设实施纲要（2025-2030年）》即将出台，此类以评促改的实践或将为全国行政执法规范化建设提供可复制的经验样本。
行政执法案卷评查不仅是内部管理手段，更关乎法治政府建设大局；于都县市场监管局通过系统评查和持续改进，既提升了执法水平，也为优化营商环境、服务高质量发展提供了法治保障。这种以评促改的思路值得推广，是推进依法行政的有益探索。