商务部部署2026年促消费三大举措 全年零售总额首破50万亿大关

从宏观层面看,扩内需、稳外贸、稳外资仍是稳增长的重要抓手。发布会释放的信号是,外部不确定性仍存、国内需求结构加快升级背景下,商务工作将更注重把惠民生与促发展结合起来,通过政策工具、市场活动与消费环境建设联动,夯实消费基础性作用,并以更高水平开放稳定预期、增强韧性。 问题:消费恢复向好但仍需继续挖潜扩容。数据显示,2025年社会消费品零售总额达50.1万亿元,同比增长3.7%,消费对经济增长贡献率提升至52%。总体看,消费“总量稳步扩大、结构加快升级”的趋势明确,但需求端仍面临居民预期、供给适配度、消费便利性与体验感等多重约束,特别是服务消费供给质量、国际化消费环境、县域及下沉市场的有效供给仍有提升空间。同时,外部环境复杂多变,对外贸企业稳定订单、对外资企业稳定预期提出更高要求,内外循环的协同带动仍需持续增强。 原因:政策支持与供给创新共同带动,但结构性矛盾依然存在。2025年商务领域“政策+活动”双轮驱动形成合力:消费品以旧换新扩围提质带动汽车、家电、手机等产品销售额达2.61万亿元,惠及3.66亿人次;服务零售额同比增长5.5%,文体休闲、旅游咨询租赁、交通出行等保持较快增长;离境退税政策优化及国际化消费环境试点推进,带动离境退税商品销售额接近翻番,240小时过境免签政策实施一年免签入境外国人增长近三成。同时,居民消费结构持续向服务型、品质型升级,2025年居民人均服务性消费支出同比增长4.5%,占比达46.1%。这些变化说明,消费增长越来越依赖供给质量、场景创新与制度便利。但也要看到,部分领域仍存在供给同质化、服务质量参差、消费场景与新需求匹配不足等问题,需要用更精准的政策和更丰富的场景来疏通堵点。 影响:稳增长与惠民生相互促进,消费升级带动产业链创新。消费对经济增长贡献率上升,意味着扩大内需对稳定宏观大盘的支撑作用增强。以旧换新促进大宗耐用品更新迭代,既能带动制造业产销衔接、推动绿色智能产品普及,也有助于提升居民生活品质。服务消费“频次高、乘数效应强、增长更可持续”,在吸纳就业、带动中小企业发展、改善民生供给上作用突出。对外开放方面,外贸压力下保持韧性:2025年货物进出口45.47万亿元,同比增长3.8%;服务贸易继续增长,前11个月服务进出口7.2万亿元,同比增长7.1%;有进出口记录的经营主体超过78万家,民营企业占外贸总额比重升至57.3%。外资上,新设外资企业7万余家、同比增长19.1%,高技术产业引资占比达32.3%。这些数据表明,中国超大规模市场与完备产业链供应链仍具吸引力,稳外贸稳外资与促消费相互支撑的格局更加清晰。 对策:围绕“出政策、办活动、优场景”系统施策,突出供需两端协同发力。商务部提出,2026年促消费将重点从三方面推进:一是出政策,进一步加大惠民力度。优化实施消费品以旧换新,重点促进汽车、家电、数码及智能产品等大宗耐用商品消费;开展汽车流通消费改革试点,打通流通环节堵点,释放汽车消费潜力;推动首发经济等政策落地,更好满足个性化、多样化、品质化需求。二是办活动,营造更强消费氛围。围绕商品消费、服务消费和消费场景三大主题,组织开展20多场“购中国”专题活动,推动国际化消费环境试点城市举办“城市专场”,并支持各地开展“地方站”活动,以活动聚人气、带动商气、提振信心。三是优场景,持续改善消费环境。加快国际消费中心城市培育建设,推进国际化消费环境建设试点与新业态新模式新场景试点,打造覆盖面广、辨识度高的消费新场景,提升消费便利度与体验感。与此同时,服务消费将继续作为扩内需的重要发力点,主管部门将推动文化娱乐、旅游休闲、餐饮住宿、体育赛事、医疗健康等领域提升供给水平,形成以供给升级带动需求扩张的良性循环。对外开放上,将强调一视同仁支持外资企业参与提振消费、政府采购、招投标等活动,稳定预期、强化公平竞争,进一步释放开放红利。 前景:消费潜能有望制度便利与供给创新中加快释放,开放型经济将以韧性赢得主动。综合判断,随着促消费政策更精准、活动更聚焦、场景更丰富,叠加服务消费供给提升,国内市场“扩量提质”的空间仍然可观。外贸上,完备高效的产业链供应链与持续创新能力,将继续提升产品综合竞争力,为全球消费者提供更多选择;服务贸易与数字贸易等新增长点有望进一步壮大。双向投资方面,“投资中国”品牌效应与服务领域有序扩大开放,将推动外资结构优化,投向更贴近新质生产力方向。面向未来,关键在于把提振消费与改善营商环境、扩大制度型开放更紧密结合,以高质量供给创造新需求,以更可预期的政策环境稳定市场信心。

消费是最终需求,也是经济增长的重要引擎;2025年消费对经济增长贡献率达52%,显示中国经济增长动力结构深入优化。展望2026年,商务部将通过政策创新、活动组织、场景优化等系统举措,进一步激发消费潜力,推动消费升级。这不仅有利于扩大内需、稳定经济增长,也将更好满足人民群众对美好生活的需求,推动经济社会高质量发展向前迈进。