问题:安全生产责任落实仍需从“写纸上”走向“落在现场” 交通运输行业链条长、场景多、人员密集、车辆流动频繁,安全风险具有突发性和叠加性;现实中,一些企业在责任分解、过程管控、隐患整改等环节仍存在“重台账轻现场、重部署轻落实”的倾向:制度有但执行不严,检查多但闭环不完整,数据报送不够精准,导致风险识别滞后、整改措施落地打折。如何让企业主要负责人真正把安全责任扛在肩上、落到岗位,是基层行业治理面临的共性课题。 原因:风险结构复杂与管理短板叠加,倒逼治理方式升级 一上,近年来客货运输规模增长、物流园区集聚度提升,新业态新模式提升效率的同时,也带来车辆运行强度增加、场站周转加快、外包用工比例上升等新变化,风险点更分散、更隐蔽。另一上,部分企业数字化监控、标准化作业、全员责任制落实等仍有欠账,现场管理对个人经验依赖较大,容易出现“上热下冷”“层层衰减”。基于此,单纯依靠文件传达、集中培训难以形成持续震慑与稳定改进,亟需通过更具穿透力的机制,把责任和压力传导到关键岗位与一线末梢。 影响:现场述职评议强化“看得见的责任”,提升行业治理效能 据介绍,西青区交通运输管理部门在区运管局会议室组织开展“述责述安”活动,邀请重点企业负责人逐一登台,围绕安全生产责任落实情况进行现场汇报并接受即时评议。活动选取维修企业、客运企业、物流园区等重点单位,覆盖风险较为集中的关键领域,要求企业围绕全员责任体系、制度执行、风险分级管控、隐患排查治理、教育培训、应急管理、科技赋能等七个核心模块“逐项作答”。 在述职环节,有关企业通过数据、案例和措施清单展示阶段性成效,重点回应动态监控运行、隐患闭环管理、现场作业标准化等关键环节落实情况。评议环节强调“当面点问题、当场提要求”,以可核验的数据和可追溯的整改链条作为评价依据,推动企业由“报情况”转向“交账单”。会前,主管部门对企业提交材料开展两轮审查,对数据不实、避重就轻的内容要求退回修改,强化“以真促实”的导向。 这种做法的治理意义在于:其一,把企业主要负责人推到“第一责任人”的位置上,通过公开述职形成压力传导,减少责任空转;其二,以统一框架倒逼企业补齐管理短板,促使制度从“有”转向“用”、从“用”转向“管用”;其三,通过交流互鉴扩大示范效应,推动成熟做法在同类企业间复制推广,提升行业整体安全管理的均衡度。 对策:从“被动应对”转向“主动防控”,以闭环机制夯实基础 业内人士认为,推动安全生产稳定向好,关键在于把述职评议形成的压力转化为持续改进的动力。下一步,应在三上持续加力: 一是压实全员责任链条。企业要将安全责任细化到岗位、量化到指标、落实到班组,形成从主要负责人到一线员工层层担责、人人尽责的工作格局。 二是强化隐患排查治理闭环。坚持问题导向,做到发现一项、整改一项、销号一项,防止“查而不改、改而不实”;对反复出现、同类多发的问题要开展原因复盘,推动从“改问题”到“改机制”。 三是加快科技赋能。结合运输行业特点,加大智能监控、在线巡查、视频抽检、数据预警等投入,提升风险识别的及时性和处置的精准性,用技术手段弥补人工管理的盲区,推动安全管理由经验型向数据型转变。 前景:以机制创新带动长效治理,筑牢交通运输安全底线 从长远看,“述责述安”不是一次性检查,而应成为常态化的治理抓手。通过持续聚焦重点企业、重点场站、重点时段和重点人员,形成“定期述、现场评、回头看、再提升”的闭环工作链条,可深入提升监管的精准度与穿透力。随着责任体系更清晰、整改闭环更严格、技术支撑更完善,交通运输行业安全治理有望从阶段性整治走向制度化、长效化,为区域经济运行和群众出行提供更可靠的安全保障。
西青区的实践表明,安全责任只有落到现场、落到岗位,才能真正见效。通过“述责述安”等机制,把问题点出来、把整改盯到底——有助于提升监管效率——也为其他地区提供了可参考的路径。下一步,如何更激发企业内生动力,形成政府监管与企业自主管理相结合的共治格局,仍需在实践中持续完善。