推进国家级历史文化名城创建,既是对历史遗存的系统性保护,也是以文化赋能城市更新的重要抓手。
近期,浑源县围绕古城修复与创建工作开展现场调研,从名人故居、历史街巷到民生配套项目逐点查看、逐项研究,释放出以更高标准推进保护、更新与治理一体化的明确信号。
问题:创建工作进入“精细化攻坚”阶段。
随着古城保护从单体修缮转向整体格局维护,一些矛盾更趋复杂:街巷肌理与现代功能需求如何兼容、历史建筑与不可移动文物如何分类施策、废弃厂房与闲置空间如何活化利用、基础设施短板与景观风貌塑造如何同步推进,都是影响创建成效的关键问题。
尤其在街区更新与公共服务改善方面,若缺乏统一尺度与系统安排,容易出现“各改一段、风貌不一”“重形象轻功能”等现象,影响群众体验和城市整体品质。
原因:一方面,历史名城创建涉及规划、住建、文旅、自然资源、城管等多部门,链条长、专业性强,任何环节的衔接不足都可能带来反复施工、资源浪费或风貌失范。
另一方面,古城空间承载着居住、商业、旅游等多元需求,叠加年代久远的管网系统、建筑结构与产权关系,导致改造难点集中、协调成本上升。
再加上名城创建对“真实性、完整性、延续性”的要求较高,既要保护历史信息,也要满足现代生活,考验治理体系与执行能力。
影响:如果以保护为前提统筹推进,名城创建将成为新型城镇化高质量发展的重要支点。
其一,有利于延续城市文脉、保存历史记忆,增强居民对家园的认同感与归属感。
其二,通过街区环境提升、公共空间完善和基础设施补短板,可改善居住条件与市容秩序,提升城市承载力和安全韧性。
其三,依托历史文化资源做强文旅融合,有望形成更具持续性的产业带动效应,推动就业与消费扩容。
但反过来看,若仅停留在“表层修旧如旧”,忽视功能完善与运营管理,也可能导致“景观化”倾向、资源闲置和维护成本上升,难以形成长效。
对策:围绕高质量创建,当地提出更突出规划引领与系统治理的思路。
首先,坚持“以街巷肌理保护和历史文化传承为前提”,把历史格局、建筑风貌与空间尺度作为红线,在此基础上深挖文化元素,讲好古城故事,形成可识别、可传播的城市文化标识。
其次,突出问题导向与实践导向,围绕《历史文化名城保护规划》《历史文化街区规划》等编制与落地,进一步细化保护方案,明确重点修复片区、修缮路径和技术标准,做到可执行、可监督、可评估。
第三,强化协同联动,对保护改造中的堵点难点实行清单化管理,聚合专业力量与社会智慧,推动项目科学有序实施。
第四,践行人民城市理念,把需求导向贯穿工程全流程,在民生项目改造中精准对接周边群众诉求,统筹公厕、活动广场、绿地等配套建设,实现“好看”与“好用”并重,避免单纯追求形象工程。
第五,坚持保护与利用结合,推动历史建筑、废弃厂房等空间的活化利用,在符合保护要求前提下导入公共文化、社区服务、文旅业态等功能,让历史资源“活起来”,形成可持续运营的公共产品与产业支撑。
前景:从调研部署看,浑源县正在把名城创建作为提升城市品质、推动文旅融合和增进民生福祉的综合工程来抓。
随着规划体系进一步完善、项目节点更加明确、基础设施逐步补齐,古城保护修复有望从“点状修补”走向“片区更新”,从“工程建设”走向“治理运营”。
下一步关键在于:坚持一张蓝图管到底,守住历史真实性与完整性底线;同步建立长效管护机制与公众参与机制,让保护成果可维护、可共享;以更精细的城市管理与更高水平的公共服务,支撑“宜居宜业宜游”的目标落地见效。
历史是城市的灵魂,文化是城市的气质。
浑源县推进国家级历史文化名城创建,既是对历史遗产的尊重与传承,也是对城市未来的规划与投资。
这项工作要求各级各部门统一认识、形成合力,既要保护好历史文化遗产,又要满足人民群众对美好生活的需要。
只有坚持系统谋划、科学决策、精准施策,才能让古城焕发新的光彩,让历史文化在新时代的城市发展中发挥更大作用,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。