问题——绿电加速开发，“发得出”之外更要“送得稳”。 近年来，沙漠、戈壁、荒漠地区大型风电光伏基地建设明显提速，绿电规模化供给能力不断增强。但新能源出力波动大、基地与负荷中心距离远，如果外送通道和调节支撑不足，就容易出现阶段性“弃风弃光”、跨区互济能力偏弱等问题。华东地区负荷集中、用电增长压力较大，对稳定、清洁的外来电需求上升，绿电跨区域配置因此成为必须面对的现实课题。 原因——资源禀赋与需求结构互补，国家工程统筹推动通道与电源同步布局。 内蒙古煤炭资源储量位居全国前列，风能、太阳能可开发规模也较突出，具备建设大型综合能源基地的条件和基础。近年来内蒙古新能源装机率先突破1.5亿千瓦，已成为全国重要清洁能源供给地。另外，上海、江苏等地土地和消纳空间相对紧张，绿色电力需求上升、碳减排约束趋紧，更需要通过跨区输电实现更大范围的资源优化配置。基于此，国家层面加快推进沙戈荒大基地与特高压外送通道协同规划，推动“基地—通道—负荷中心”一体化建设。 影响——两大基地落子库布齐，提升华东绿色电力供给与系统安全水平。 据内蒙古自治区能源主管部门披露，库布齐送电上海、库布齐送电江苏沙戈荒基地电源方案已获批复。基地主要位于鄂尔多斯库布齐沙漠区域：其中，送电上海基地规划光伏800万千瓦、风电450万千瓦，配套支撑性煤电264万千瓦和新型储能900万千瓦时，总投资约632亿元；送电江苏基地规划光伏800万千瓦、风电400万千瓦，配套支撑性煤电264万千瓦和新型储能816万千瓦时，总投资约642亿元。对应的配套支撑性电源预计于2026年底前具备开工条件。 两项目建成后，年外送电量预计约720亿千瓦时，其中新能源电量占比超过60%。这将提升华东地区绿电比重、降低化石能源消费强度，也有助于增强跨省电网互济能力，提升迎峰度夏、迎峰度冬以及极端天气下的供电韧性。 对策——以特高压扩容为牵引，形成“外送能力—消纳机制—调节资源”组合拳。 绿电大规模外送离不开更强的网架支撑。相关电网企业信息显示，“十五五”期间内蒙古外送需求将明显上升，拟推动“六交六直”共12项特高压工程开工建设，涵盖多条交流与直流线路，投资增量有望超过2000亿元。待新建工程与既有“五交三直”通道协同运行后，内蒙古特高压总体送电能力预计提升至9670万千瓦，“十五五”外送电量有望突破1万亿千瓦时。自2016年以来，内蒙古外送电量已连续8年增长，受电范围覆盖11个省区市，跨区电力互联互济范围持续扩大。 同时，基地侧与受端侧需同步补齐消纳与调节能力。一方面，基地侧配置一定规模的新型储能与支撑性电源，有助于平滑出力、提高送电曲线可控性；另一上，受端省市需加快配套电网和关键跨江通道建设，完善中长期交易、绿证与绿电交易等机制，提升新能源电力的市场化消纳能力。以上海为例，其“十五五”规划明确提出加快推动相关外来电工程落地，建设千万千瓦级市外风光基地。有关部门已核准受端配套过江工程，项目计划2030年前后投产，将为外来清洁电力接入提供关键支撑。 前景——“沙戈荒+特高压”进入成果兑现期，跨区协同将更注重安全与低碳并重。 从项目推进节奏看，库布齐两大基地获批后，将与已获批的其他国家级沙戈荒大基地形成梯次投产格局，带动内蒙古在“十五五”期间进入“基地集中建设、通道集中开工、绿电集中外送”的阶段。可以预期，未来跨区输电工程将更强调系统安全、灵活调节与经济性统筹：一是以直流外送为骨干、交流网架为支撑，提升大规模外送的稳定性；二是推动储能、需求侧响应、辅助服务市场等配套机制完善，降低新能源波动对电网的影响；三是在保障电力供应安全的前提下，持续提高外送电中新能源占比，服务受端地区绿色转型。
从沙漠腹地到东部沿海，一条条特高压输电线路正在重塑我国能源资源优化配置的版图。内蒙古沙戈荒基地建设与特高压电网工程联合推进，既为西部地区把资源优势转化为发展优势打开了空间，也为东部地区推进能源结构调整、提升电力安全保障能力提供了重要支撑。随着跨区域能源合作更深化，这个路径有望为实现双碳目标和高质量发展提供更有力的支撑。