问题：平台经济快速发展，网约配送员、快递员、网约车司机等新就业群体规模持续扩大。河池市涉及的统计显示，目前新就业群体人数已超过9100人。该群体流动性强、工作节奏快、劳动场景分散，普遍面临“歇脚难、饮水难、充电难、如厕难”等现实问题，同时权益保障、交通安全、法律风险、职业技能各上也有较强需求。如何把这支“城市运行的毛细血管力量”更好服务好、组织好、凝聚好——并引导其有序参与基层治理——成为基层治理现代化的新课题。 原因：一方面，新就业形态带来就业增量，也带来治理对象多元化、治理边界延伸的新挑战。新就业群体多以个体方式接单、跨区域流动，传统社区管理和服务触达难度较大。另一方面，行业发展对职业素养和规范化要求不断提高，从交通安全到服务质量，从劳动纠纷到食品安全，任何一个环节都可能影响城市运行秩序与民生体验。治理需求与服务供给之间的“最后一公里”，需要以更系统、更便捷的方式打通。 影响：河池以“建站点、强机制、重培训、促参与”为抓手，逐步形成覆盖广、响应快、可持续的关爱服务网络和治理协同机制。一张可触可达的实体服务网正成形：全市已建设“红色驿站”“司机之家”“小哥法援站”等各类服务站点670余个，联动480余个“友好社区”“友好小区”等，基本实现骑手“渴能饮水、累能歇脚”。同时，通过把服务前移到街区、商圈、社区等一线场景，提升了新就业群体的城市归属感与职业认同，也为基层治理注入可观的“移动探头”和“流动哨兵”力量。数据显示，近年来该群体累计上报各类有效问题线索超过1.5万条，成为发现城市管理短板、汇集社情民意的重要渠道。 对策：在完善服务供给的基础上，河池把“技能提升”和“组织引领”作为关键变量。近日揭牌成立的网约配送员培训学院，首期即组织60余名学员完成培训，课程聚焦法律实务、安全规范、沟通技巧等内容，旨在提升从业者依法维权意识、守法合规意识和专业服务能力。此外，河池着力打通诉求表达与办理链条，建立“党支部—行业党组织—主管部门”三级响应机制，形成“点单式”诉求收集模式，推动问题发现、分办、反馈闭环运行。以宜州区为例，按标准建成的13个“暖‘新’驿站”实行接诉即办和回访机制，满意率超过97%，以制度化方式增强了服务的确定性与可预期性。 在“服务—参与—共治”的路径上，河池更注重把新就业群体的职业优势转化为治理效能。依托骑手走街串巷、触点广泛的特点，鼓励其担任兼职网格员、社情民意信息员等，参与城市管理、治安巡防、文明劝导、隐患排查等工作。与此同时，引导其参与志愿服务，拓展公共服务供给。去年中高考期间，全市2300余名骑手自发组建“爱心车队”，为考生提供护航保障；市场监管部门聘请70余名骑手担任“食品安全监督员”“八桂食安志愿者”等，以社会协同方式延伸监管触角。 前景：从河池的实践看，新就业群体治理的关键在于“双向奔赴”——既要以看得见、用得上的服务增强获得感，也要以制度化组织与规范化培训提升职业能力与社会参与水平。下一步，随着培训学院常态化运行、站点网络深入优化、诉求响应机制持续完善，新就业群体有望在权益保障、职业发展、城市融入等上获得更坚实支撑，并在基层治理、公共服务、行业自律等领域释放更大潜能。与此同时，有关部门还需继续完善跨部门协同，推动服务资源精准投放，探索数据共享和风险预警机制，促进平台、企业与社会组织共同参与，形成可复制、可推广的治理经验。
河池市的实践表明，新就业群体不仅是城市经济发展的重要力量，更是基层治理创新的重要资源。通过整合资源、创新机制、完善服务，可以将这个流动而庞大的群体有效组织起来，使他们既能获得应有的保障和尊重，又能在参与社会治理中实现自我价值。这种"服务与参与相结合、保障与引导相统一"的做法，为其他地区探索新就业群体管理服务提供了有益借鉴，也为推进基层治理体系和治理能力现代化开辟了新的思路。