河北老龄化进程加快,养老需求呈现"9901"格局——绝大多数老年人选择居家或社区养老,入住机构的比例相对较低。不少老人面临现实困扰:在家住着不踏实、住院舍不得、去机构又不愿意。唐山市路南区73岁的王丽君患有高血压,如今在家附近的居家养老服务中心获得日间照护和活动交流,既缓解了家庭照护压力,也提升了生活的安全感。这反映出基层养老服务向社区延伸的趋势。 当前养老服务的主要痛点有三:一是服务供给不均衡,部分社区设施不足、功能单一,难以满足就近照护、康复支持、助餐助洁等综合需求;二是服务质量差异大,标准不统一、流程不规范,影响群众的安全预期;三是专业护理人才短缺,护理工作强度大、社会认同度不高,导致人员供给与需求增长存在缺口。 这些问题与需求快速增长、服务体系建设起步较晚、基层资源配置分散等因素有关。随着家庭小型化、空巢化加剧,传统家庭照护能力下降,老人对日间照料、上门服务、康养结合等需求更加多样。养老服务涉及场地、运营、人才、监管等多环节,缺乏统一标准容易造成"能建不一定能用、能用不一定好用"的现象。护理人员培养周期长,职业发展通道不清晰,也影响了行业吸引力。 推进居家社区养老服务网络建设,不仅关系老年人生活质量,也关乎家庭稳定与社会运行成本。社区层面的日间照料、助餐服务增加,可有效减少老人因照护不足引发的风险事件,缓解家庭照护压力,促进医养资源更高效衔接。标准化区域中心若能形成可复制的管理和服务模式,将带动县域养老服务整体提质,有助于缩小城乡差距、提高公共服务均等化水平。 河北以民生工程牵引,明确"建设什么、怎么建、谁来干、如何管"。省政府办公厅印发的《河北省2026年民生工程实施方案》提出,今年培育标准化乡镇(街道)区域养老服务中心400家、新增养老护理员持证人员3000人以上,强调以标准化建设提升中心质效。标准化的核心在于统一规范和同质同标:通过明确服务内容、人员配备、场地功能分区、风险防控与运营管理要求,推动服务从"各自为政"走向"有章可循",让老年人在家门口享受到更普惠、更稳定、更安全的养老服务。 各地结合实际细化落地路径。唐山市由各县(市、区)民政部门在统一要求下完善建设标准,坚持以老年人需求为中心,指导机构拓展服务功能、优化内部管理、合理规划区域、明确人员分工,重点提升基础服务覆盖面与可持续性。保定市提出"一街道一中心、一社区一站(点)"的建设标准,要求每个城镇街道至少建成一所面积750平方米以上、具备全托、日托、上门服务和文化娱乐等综合功能的区域养老服务中心,并强调提升服务设施舒适度与适配性。随着标准更清晰、设施更完善,社区养老将从单一服务向综合服务延伸,从"能用"向"好用"转变。 人才保障是高质量养老服务的关键。河北将养老护理员纳入急需紧缺工种并给予培训补贴,通过完善职业技能培训、推动持证上岗、举办职业技能竞赛等方式,增强行业吸引力与社会认同。目前全省已有1.8万名养老护理员取得职业技能等级证书。随着培训体系更完善,护理服务的专业性、规范性和稳定性有望持续提升。 根据规划,2027年城镇社区日间照料服务将进入提质扩面新阶段,老年助餐、居家照护等日间照料服务力争覆盖90%以上城镇社区;县乡村三级养老服务网络拓展到80%以上涉农县(市、区),专业化服务水平明显提高。随着区域中心的标准化建设与人才队伍扩容联合推进,居家社区养老的承载能力将不断增强,基层养老服务将更好实现"兜底有保障、普惠有供给、质量有标准"。
养老服务事业关系千家万户,是民生工程的重要内容。河北省通过标准化建设、人才队伍建设等系统举措,正在积极构建与人口老龄化相适应的养老服务体系。这种以老年人需求为中心、以规范化为基础、以专业化为支撑的发展路径,既回应了当前老年人的养老需求,也为长远的养老事业发展奠定了基础。随着这些工作的加快,越来越多的老年人将能够在家门口享受到优质、便捷、贴心的养老服务。