长期以来，经营主体退出难、退出慢问题制约了市场活力释放，成为营商环境优化中的突出短板。汉中市敏锐把握该关键问题，将其作为深化改革、优化服务的重要切口，系统性地推进企业退出制度和流程创新，为全省乃至全国提供了有益借鉴。 推进"高效办成一件事"改革上，汉中市发挥数字政务平台作用，依托省政务平台及"秦务员"APP，实现行政审批、市场监管、公安、人社、税务、海关、人民银行等多部门系统的深度融合。税务注销、社保清算、医保结算、银行账户注销、海关备案变更、公章缴销、营业执照注销等原本需要分别办理的多项业务，如今被整合为"一件事"统一处理。这一改革通过信息一次采集、实时共享机制，有效消除了部门之间的信息壁垒，将"多头办理"转变为"一网通办"，办理环节从原来的9个压缩至1个，办结时限从数日缩短至1个工作日，真正实现了企业注销"一键直达"。 针对符合条件的企业，汉中市推行"零材料、零见面、零费用"的简易注销服务模式，让企业足不出户即可通过手机或电脑完成全流程注销。截至2025年，该市简易注销网上办理率达到100%，公告期从45天大幅缩短至20天，简易注销办理占比达60%，平均办结时间控制在1个工作日内。另外，各级登记机关在政务服务大厅设置"注销专窗"和"疑难专席"，为企业提供全流程帮办服务，特别是对股东失联等历史遗留问题给予重点解决，形成线上线下协同的完整服务闭环。2025年全市通过便利化办理的企业达3539家，退出效率整体提升一倍。 在制度层面，汉中市扎实推动公司强制注销制度落地实施。市市场监管局依据《公司法》和《强制注销公司登记制度实施办法》等规定，印发专项通知，启动并开展强制注销工作。自2025年12月起，汉台区、西乡县、勉县市场监管局率先通过国家企业信用信息公示系统发布拟强制注销企业名单，正式启动强制注销程序，全市随后全面有序开展此项工作。这一举措有助于将陷入困境的企业从"无奈困顿"引向"有序退出"。 对于已进入破产或强制清算司法程序的企业，汉中市更优化登记配套服务，明确分支机构、股权冻结等复杂情形的处理规则，推动部门间数据共享与电子文书送达，设立绿色通道支持破产管理人便捷办理对应的业务，对营业执照、公章遗失等问题实行容缺办理。 针对被吊销后长期滞留市场的"僵尸企业"，汉中市创新推出行政与司法深度协同的强制退出新模式。市市场监管局、市行政审批服务局与市中级人民法院联合印发实施方案，在全省率先建立经营异常企业公益清算强制退出机制。该机制明确由作出吊销处罚决定的部门或企业登记机关向法院申请对相关企业开展强制清算，化解了因清算义务人缺失导致程序无法启动的长期难题。通过构建市场监管部门筛选、法院核查立案、指定管理人审理清算、终结后办理注销的全链条规范流程，强化行政与司法联动，建立常态化会商机制，协同破解财产核查、债务处理等清算难点。首批37户"僵尸企业"已进入公益清算程序，目前已全部终结清算，其中30户已完成注销。
汉中的改革实践表明，市场主体退出机制创新是优化营商环境的关键一环。当"入市"与"退市"实现同频共振，市场才能真正形成"优胜劣汰"的良性循环；在构建全国统一大市场的背景下，这种制度创新经验值得更多地区借鉴，其背后体现的政府职能转变与治理能力现代化思考，有望催生更深层次的改革突破。