面对农田水利设施分散建设、灌区与耕地改造衔接不足等现实问题,安徽省近期出台《关于加强大中型灌区与高标准农田建设有效衔接的通知》,标志着该省农业基础设施建设进入系统化整合新阶段。
长期以来,我国灌区骨干工程与田间工程分属不同部门管理,存在规划脱节、资金使用碎片化等问题。
以安徽为例,尽管已建成11处大型灌区和450处中型灌区,但部分区域仍面临灌溉效率低、水资源计量粗放等短板。
此次政策创新性提出"四整"原则——整体谋划、整合内容、整装推进、整周期维护,旨在破解跨部门协作难题。
这一改革将产生多重积极影响。
从生产维度看,通过自动化灌溉系统和精准计量设备推广,预计可提升水资源利用率15%以上;从管理层面,依托智慧水利平台实现数据互通,有助于构建覆盖3881万亩设计灌溉面积的数字化管理体系。
尤为关键的是,2932万亩灌区内高标准农田的集中连片建设,将为江淮地区粮食稳产高产筑牢基础。
在实施路径上,安徽采取"双轮驱动"策略:一方面强化省级统筹,协调中央预算内投资、超长期国债等7类专项资金;另一方面创新投融资机制,通过专项债、开发性金融工具撬动社会资本。
重点投向灌区现代化改造、田间配套工程等关键环节,着力消除输水"中梗阻"现象。
业内专家指出,这种"灌区+高标准农田"一体化建设模式具有示范意义。
随着2025年目标节点的临近,安徽有望形成"渠系联网、智能管控、旱涝保收"的现代农田水利格局,不仅可支撑年增产粮食50万吨,更为长三角地区农业现代化探索出可复制的制度经验。
灌区与高标准农田建设的有效衔接,体现了我国农业现代化建设的系统性思维。
这不仅是一项工程建设任务,更是一次管理理念和工作机制的创新。
安徽省的这一探索为全国提供了有益借鉴,表明只有打破部门壁垒、加强协同配合、统筹规划实施,才能真正提升农业基础设施的整体效能。
随着这项工作的深入推进,我国农业现代化建设必将迈上新的台阶,为端牢"中国饭碗"提供更加有力的保障。