问题：中小企业是稳增长、促就业、强创新的重要支撑；发展环境是否公平透明、是否便捷高效，直接影响市场活力和预期稳定。近年来，各地持续推进放宽准入、优化服务、强化金融支持，但企业政策落地“最后一公里”、要素成本压力、融资可得性和创新投入诸上仍有现实关切。本次评估报告通过问卷调查与城市对比，从企业感受和指标变化两端，为观察中小企业发展环境提供了重要参考。 原因：报告显示，中小企业对发展环境总体满意度为84.54分，城市间差距继续缩小，区域均衡性逐步提升。此变化与多项改革推进密切涉及的。一是全国统一大市场建设持续推进，清理隐性门槛、破除地方保护等举措带动准入环境改善，企业对市场准入公平性、要素获取便利度的满意度均超过九成。二是“放管服”改革加快，政务服务从“能办”向“好办、快办、一次办”转变，“高效办成一件事”满意度达94.33%。同时，反映政务服务被变相转为有偿中介服务、指定中介机构等不合理现象的企业占比继续下降，制度性交易成本更降低。三是金融支持小微的政策工具持续完善，普惠金融提质扩面，参评城市普惠型小微企业贷款余额占人民币贷款余额平均比重达12.04%，且有36个城市较上一年提升，融资可得性与覆盖面同步改善。四是多层次资本市场功能进一步增强，参评城市A股上市公司总数达3824家，占全部A股上市公司近七成，为科技型、成长型企业提供了更多直接融资渠道和规范化发展路径。 影响：从企业经营表现看，发展环境改善正转化为预期与韧性提升。报告指出，2025年营业收入、利润保持稳定或增长的企业比上年增加，经营信心和抗风险能力有所增强。创新与投资意愿仍处高位：未来一年计划开展创新研发的企业占比继续保持较高水平，有投资计划的企业占比较上年上升，显示企业对中长期市场前景和政策稳定性的预期更强。另外，创新主体地位进一步凸显，问卷显示77.28%的企业以自主研发作为主要创新方式，同比提高11.69个百分点，反映中小企业正加快从“跟随式改良”向“内生式创新”转变。专精特新企业培育上，参评城市累计培育专精特新“小巨人”企业超过1.12万家，同比增长21.63%；专精特新中小企业10.58万家，同比增长19.14%。以细分领域深耕、关键技术突破为特征的企业群体持续扩容提质，对产业链供应链韧性和安全的支撑作用将进一步增强。 对策：面向下一阶段，优化中小企业发展环境仍需“公平、效率、可预期”上持续发力。其一，聚焦市场准入中的隐性壁垒和差别化限制，完善清单管理与公平竞争审查，推动规则统一、监管协同和要素自由流动，稳定企业对制度环境的长期预期。其二，持续提升政务服务标准化、便利化水平，扩大“高效办成一件事”覆盖范围，健全监督与评价反馈机制，防止服务外包、指定中介等变相增加负担现象反弹。其三，针对中小企业融资“短、频、急”的特点，推动普惠金融在风险分担、信息共享、信用评价等环节形成更有效的政策合力，鼓励金融机构在依法合规前提下优化产品期限结构与利率定价，提高信用贷款、续贷、首贷可得性。其四，围绕专精特新与科技型中小企业成长规律，完善“研发—转化—应用—市场”全链条支持，在知识产权保护、标准制定、场景开放、产业协作等上强化支撑，促进企业以创新提质带动竞争力提升。 前景：从报告反映的趋势看，发展环境改善正形成正向循环：准入更公平、办事更高效、融资更便利、创新更活跃，推动中小企业从“生存型”向“成长型”加速转变。随着区域差距进一步缩小、改革举措持续深化，预计中小企业投资与研发意愿仍将保持韧性，专精特新企业群体有望继续壮大，在推动新型工业化、培育新质生产力和稳就业上发挥更大作用。
发展环境的好坏，最终体现在企业能否安心经营、放心投资、专心创新。以更公平的准入规则、更高效的政务服务、更有力的金融支持为中小企业护航，不仅关系企业活力，也关系经济结构优化与高质量发展。持续把政策落点对准痛点、把服务延伸到一线，将为中小企业稳预期、强信心、增动能提供更坚实的支撑。