（问题） 超大城市中心城区人口密度高、业态复杂、流动频繁，群众诉求呈现高频化、即时化、多样化特点。
与此同时，基层一线承担大量咨询解答、矛盾调处、信息录入和台账整理等事务性工作，重复劳动多、响应压力大。
如何在不增加基层负担的前提下提升服务供给能力，并让城市管理更敏捷、更精准，成为不少城区治理面临的现实课题。
（原因） 从治理规律看，城市问题具有“碎片化发生、跨部门关联、时效性强”的特征：一件民生诉求往往牵动多个条线，传统依靠人工流转、经验研判的方式容易出现信息不对称、处置周期长等情况。
与此同时，数据资源分散在不同系统、不同部门之间，标准不统一、共享不充分，制约了城市治理从“事后处置”走向“事前预警”。
这要求以统一的数据规范、可贯通的业务流程和更强的智能分析能力，打通城市治理的“最后一公里”。
（影响） 在此背景下，河西区与科大讯飞围绕“人工智能+城市治理”开展探索，推动“智慧河西”建设落到具体场景。
双方以全国产化的讯飞星火大模型为基础，为河西区构建协同高效的数字政府大模型底座，并在“1+5+6+N”智慧城市体系框架下，推动数据要素、治理流程和应用场景一体化贯通。
依托与现实城区一比一映射的数字孪生基底以及标准化数据规范，城市运行信息在“城市大脑”与基层治理末梢之间形成闭环流转，为多场景智能化应用提供支撑。
面向群众服务，智能助手“河小西”提供7×24小时在线咨询，覆盖医保政策、入学流程等高频事项，提升即时响应能力。
据介绍，该类应用为基层社工减少约80%的重复性咨询工作，使更多精力回归到入户走访、重点人群关爱等精细化服务。
面向基层一线，平台内置的“基层百事通”学习1万余条常用法规知识、整合4000余件调解案例，辅助开展矛盾纠纷化解，并可通过语音生成规范台账，降低材料整理和信息录入成本。
面向管理者，相关功能提供政策检索、事项研判与辅助决策支持，提升治理的条理性与一致性。
在城市精细化管理方面，河西区综合治理平台融合人工巡查、视频监控与无人机巡检，通过识别算法自动发现垃圾堆放、车辆违停等16大类问题，并联动20余个部门协同处置。
在工单环节，平台实现智能分派，准确率达95%以上，推动问题从发现到处置的周期缩短，提升了城市运行的有序度与响应速度。
（对策） 从实践路径看，河西区的探索体现出三点方法论：一是先夯实“底座”，以国产化、可控的算力与模型能力为核心支撑，降低关键环节受制于人的风险；二是先统一“规则”，以标准化数据规范和跨部门流程贯通为抓手，减少系统壁垒带来的治理摩擦；三是先聚焦“痛点”，把高频咨询、矛盾调处、工单流转等基层最耗时的环节作为突破口，用技术做“加法”、为基层做“减法”，以可量化的效率提升带动更大范围的制度优化。
（前景） 业内人士认为，面向城市治理现代化，关键不在于“上了多少系统”，而在于能否形成持续迭代的治理能力：以数据为依据、以流程为纽带、以应用为牵引，逐步实现从被动应对向主动感知、从经验判断向数据决策、从单点治理向协同治理的转变。
随着更多公共服务、城市管理和安全韧性场景的拓展，数字底座将进一步释放规模效应，但同时也需要在数据安全、隐私保护、责任边界与应用评估等方面同步完善配套制度，确保技术应用在法治轨道上运行。
城市治理的温度，最终取决于是否能够有效回应人民群众的所思所想所盼。
科大讯飞与河西区的合作实践启示我们，新一代信息技术的价值不在于技术本身的先进性，而在于能否真正为人民服务、为基层减负、为城市增效。
随着国产大模型等关键技术的不断突破，以及应用场景的持续创新，人工智能必将成为驱动城市治理现代化、增强城市发展韧性的重要引擎，为建设更加宜居、更富活力的城市提供坚实支撑。