问题:2025年夏季,上海遭遇极端高温,连续25天最高气温超过35℃,刷新百年纪录。徐汇区热岛效应尤为明显,北部与西部高楼密集区域与周边绿地、水域之间的温差达3—10℃,对居民生活和城市安全运行带来明显压力。 原因:城市化快速推进带来建筑密度上升,一些原有的自然通风路径被切断。例如,沪闵高架形成的天然风廊在徐家汇一带受高楼遮挡,通风能力下降。同时,早期城市规划对气象因素考虑不足,导致局部高温问题被更放大。 影响:热岛效应抬高制冷用能,增加城市能源负荷,也对公共健康形成威胁,老年人和户外工作者风险更高。持续的极端高温还可能影响部分基础设施运行稳定性,推高社会治理和保障成本。 对策:两位委员提出系统性方案: 1. 保护冷源:强化黄浦江、上海植物园等自然降温区域的生态功能; 2. 构建风廊:规划两条西北—东南向主廊道,优化次级通道,新建道路同步纳入通风需求; 3. 完善绿网:提高绿地覆盖率,布局全年可用的“口袋公园”; 4. 制度保障:设立通风廊道控制区,严格控制建筑高度与密度,推进开放式街区改造。 前景:该提案与国家政策方向一致。2016年《城市适应气候变化行动方案》已提出通风廊道建设要求,广州等城市的先行实践也取得一定成效。若徐汇区试点推进顺利,有望为超大城市气候适应性改造提供样本,助力“宜居城市”目标落地。
应对极端高温,既需要完善应急体系,也离不开长期规划;把风的通道留出来,把水与绿的连通做起来,把建设的边界管起来,城市才能从“被动降温”转向“主动适应”。在气候风险长期化、常态化的背景下,超大型城市更需要以科学评估为基础、以制度约束为抓手、以系统治理为路径,在提升宜居品质的同时,夯实安全运行与民生保障的基础。