问题:多民族聚居地区如何在发展与治理中凝聚共识、增进认同,是民族工作长期面对的关键课题。
固原地处六盘山地区,是宁夏南部多民族聚居地,回族人口占比超过46%,历史上就是各民族交往交流交融的重要区域。
随着城乡流动加快、产业转型推进、公共服务需求提升,如何在多元结构中持续巩固团结稳定基础、把共同体意识转化为发展合力,成为地方治理与高质量发展的现实考题。
原因:固原此次实现示范创建“市县区同步入列、全域覆盖”,根本在于把铸牢中华民族共同体意识作为统领性主线,形成从顶层设计到基层落点的闭环机制。
一方面,当地以系统化思维推进创建,构建“14556”创建工作体系,打造“六盘山下石榴红”工作品牌,将民族团结进步创建融入经济社会发展各领域、各环节,使其不止于阶段性活动,而成为常态化治理方式。
另一方面,固原立足自身资源禀赋,把红色资源与地域文化优势转化为凝聚人心的内容供给,以固原博物馆、将台堡红军长征会师纪念园等阵地为依托,持续讲好交往交流交融故事,通过“行走的思政课”等教育形式提升叙事穿透力与群众参与度。
影响:全域覆盖的示范创建,带来的不仅是荣誉,更意味着一套可持续的基层治理方法正在形成。
其一,在价值引领层面,通过红色文化、优秀传统文化与群众文化活动的长期浸润,促进共识在日常生活中“看得见、摸得着”,为社会稳定与长治久安夯实思想基础。
其二,在发展层面,固原把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,培育壮大特色优势产业,通过跨村联营、利益联结等机制,让各族群众在产业链条上共建共享、携手增收,使“共同发展”成为最有说服力的团结纽带。
其三,在社会结构层面,以“三项计划”等抓手打造“红石榴”青少年等载体,探索“山海情”双向就业等方式,推动形成互嵌式社会结构与社区环境,增强不同群体在学习、就业、生活中的互动频次与合作深度。
对策:从固原实践看,民族团结进步创建要取得实效,关键在“融入”二字,必须把工作落到可感可及的公共产品、公共服务和公共治理上。
首先,持续强化思想引领与文化供给,既讲清历史脉络与情感认同,也注重把教育融入场景化、互动式实践,推动共同体意识在基层落地生根。
其次,以共同富裕导向夯实物质基础,围绕县域主导产业、特色农业、农文旅融合等方向优化利益联结机制,让更多群众在产业发展中共享增值收益,减少发展差距带来的结构性风险。
再次,推动治理方式向精细化、网格化、协同化升级,推广“微网格”治理模式与“五融入工作法”等经验,提升公共服务覆盖面与基层矛盾预防化解能力。
与此同时,通过体育赛事、群众活动等公共空间增进交往交流交融,例如举办群众参与度高、覆盖面广的赛事活动,进一步增强社会联结。
前景:随着示范创建实现全域覆盖,固原下一步的重点在于把“示范效应”转化为“制度效能”。
一方面,应在教育、就业、社区治理、公共文化等关键领域持续完善常态机制,避免创建成果碎片化、短期化;另一方面,在农文旅融合、红色文化传播、县域产业协作等方面形成更多可复制的样板,推动以点带面、以城带乡。
可以预期,随着互嵌式社会结构更趋完善、共同发展基础更为坚实,固原在民族地区基层治理与高质量发展上的探索将释放更大示范价值,为同类地区提供可借鉴的路径选择。
从六盘山下的"石榴花开"到黄河岸边的"共富果园",固原用实践印证了民族团结与区域发展的正相关关系。
在推进中国式现代化的新征程上,这种将制度优势转化为治理效能的探索,不仅为民族地区提供了发展样本,更彰显了中华民族共同体建设的时代内涵。
正如当地群众所言:"现在的日子就像石榴籽一样,越抱越紧,越过越甜。
"