北京丰台区第二批56位"法治副村长"正式上任 构建基层法治服务新体系

在全面推进依法治国和乡村振兴战略背景下,基层法治服务供给不足问题日益凸显。

丰台区作为首都功能拓展区,面临城乡结合部治理复杂、集体经济转型法律需求迫切等现实挑战。

传统法律服务模式存在专业力量分散、响应机制滞后等短板,难以满足基层治理现代化需求。

针对这一现状,丰台区司法局创新推出"法治副村长"制度,自2023年12月起实施系统性改革。

该制度突破常规法律顾问模式,按照"一村一人"原则,从政法机关、高校及律所选派专业人员驻村服务。

首批实践表明,这种嵌入式服务有效激活了基层法治效能:太平桥街道通过建立18个反诈宣传群,预警信息覆盖率达92%;北宫镇通过"法治体检"清理问题合同108份,盘活土地1158亩;卢沟桥街道则在医疗产业园建设中实现全流程法治护航。

深入分析成效成因,关键在于构建了三大机制:一是建立"需求-服务"精准对接机制,通过常态化驻村实现法律服务"零距离";二是形成"预防-调解-处置"全链条工作法,将矛盾化解在萌芽状态;三是创新"法治+发展"融合模式,为集体经济转型提供制度保障。

数据显示,该制度实施后,涉农纠纷调解成功率提升45%,集体资产规范化管理达标率提高至89%。

为进一步巩固成果,丰台区推出两项重要举措:发布《"法治副村长"工作手册》和《涉农法律事务处理标准手册》,系统规范7大类38项服务标准;同时启动第二批56名专业人员派驻工作,配套推出社区专职民警协同机制,形成"专业指导+日常监管"的双重保障体系。

这种"1+1+N"的治理架构,通过整合民警、法律顾问、调解员等力量,实现法治资源集约化配置。

中国人民大学基层治理研究中心专家指出,丰台实践具有三重示范价值:其一,探索出超大城市城乡结合部治理的有效路径;其二,形成可复制的基层法治标准化体系;其三,为乡村振兴战略实施提供了制度性保障。

预计到2025年,该模式将在服务集体经济组织改革、规范农村"三资"管理等方面发挥更大作用。

基层治理越向纵深推进,越需要制度化、专业化的法治支撑。

丰台区以“法治副村长”为纽带,把专业力量下沉到村居一线,把标准流程嵌入到资产管理和项目运行中,以协同机制提升治理合力。

这一探索表明,法治不仅是解决纠纷的“最后手段”,更应成为预防风险、护航发展的“基础工程”,在更广范围内推广落地仍需持续完善机制、固化经验、提升可复制性。