在全面建设社会主义现代化国家新征程中，如何破解传统治理模式下民意渠道不畅、政策落地偏差等难题？晋城市的实践给出了创新答案。这座太行山区的资源型城市，正通过系统性制度设计，将群众智慧转化为治理效能。 问题的关键在于转型发展的现实需求。作为典型的资源型城市，晋城面临产业结构单一、城乡发展不均衡等挑战。市委市政府调研发现，传统"政府主导型"规划模式存在与群众需求脱节的风险。特别是在"十五五"这个转型攻坚期，亟需构建更开放的决策参与机制。 对此，晋城市建立了"三维立体"征集体系。在空间维度，覆盖市县乡村四级行政单元；在群体维度，囊括本地居民、在外人士、企业主体等多元主体；在渠道维度，整合传统媒体与新媒体平台。不容忽视的是，该市创新采用"议题式征集"方法，将宏观的"十二类大事"分解为可操作的子议题，如文旅康养产业具体到景区服务提升、非遗保护等47个细分方向。 这种精细化运作带来显著成效。目前收集的11.3万条建议中，32%涉及民生改善，28%聚焦产业升级，形成"既有战略高度又有民生温度"的建议谱系。沁水县提出的煤层气产业协同发展方案，已纳入省级重点项目库；城区老年人助餐服务试点，正是采纳了多位社区老人的联名建议。 制度保障是持续发力的核心。市委成立由书记、市长双组长制的工作专班，建立"三日一汇总、每周一研判"机制。更关键的是创设"建议转化率"考核指标，将部门办理情况纳入年度绩效考核。数据显示，首批交办的1.2万条建议中，已有73%进入政策转化流程。 中国行政管理学会专家指出，晋城模式的价值在于构建了全过程人民民主的实践载体。不同于短期性征求意见，该市将民意征集与中长期规划编制深度绑定，形成"规划—实施—反馈—优化"的良性循环。这种机制化、常态化的做法，为地方治理现代化提供了重要参考。
广泛听取民意是现代治理的重要特征，也是推动高质量发展的动力源泉；晋城市通过系统化的意见征集，激发了社会创新活力，为决策提供了新思路。只有坚持问计于民、以群众需求为导向，才能不断提升治理水平，实现经济社会持续发展。在"十五五"新征程上，晋城的实践为地方治理提供了宝贵经验。