良好的河湖生态环境是最普惠的民生福祉,也是高质量发展的重要支撑。
此次山东两条河流入选全国幸福河湖优秀案例,反映出地方治水理念正从单一的污染治理、河道整治,进一步拓展到“安全、生态、景观、产业、文化”一体推进的系统治理阶段。
一是问题:部分河湖曾面临污染叠加、岸线破碎与开发无序等多重压力。
孝妇河作为淄博重要水系和生态走廊,过去一度承受工业集聚带来的排污压力,局部河段生态功能退化,水环境改善任务较重。
大汶河东平县段地处连通黄河、大运河与南水北调东线的关键节点,历史上曾出现乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”问题,岸线破碎、行洪受阻与生态退化交织,既影响区域水安全,也制约沿岸发展空间。
二是原因:传统粗放开发模式与城镇化、产业布局的阶段性矛盾集中显现。
一方面,工业生产与生活污水排放、入河排污口管理不严等问题,容易导致水质波动、底泥污染积累;另一方面,河道空间被挤占、岸线用途管控不足,叠加极端天气增多带来的洪涝风险,使河湖治理从“环境问题”延伸为“安全问题”“发展问题”。
与此同时,河湖治理涉及部门多、链条长,若缺乏统一的责任体系与流域统筹,往往难以形成稳定长效。
三是影响:治理成效正在转化为可感可及的公共产品与发展动能。
在孝妇河张店区段,淄博以河湖长制为抓手推进全流域综合治理,提标治理河道41.79公里,整治搬迁污染企业120家,新建污水管网88公里、封堵排污口239处,并建设“污水处理厂+人工湿地”治污综合体9处。
在再生水利用与生态补水方面,当地打造“八河联通、清水润城”生态水系,年均再生水补给量达1亿立方米。
治理带来的直接结果,是河道水质稳定保持在Ⅲ类以上,防洪标准提升至100年一遇,“有河有水、有鱼有草、长流常清”的目标逐步落地。
与此同时,滨水绿道等公共空间供给显著增加,沿岸科创、食品等产业项目与文旅地标联动布局,推动“一河两岸”从环境改善走向综合价值提升。
在大汶河东平县段,治理同样体现出“先立规矩、再提品质”的路径。
当地以河湖长制统筹整治,累计整治672个“四乱”问题,建设加固堤防等工程50公里,提升行洪保障能力,并在2021年罕见秋汛中经受住考验,为黄河下游安全增添一道屏障。
生态修复方面,74公里生态廊道、3.6万亩湿地逐步形成稳定的自然缓冲带,Ⅲ类以上水体北流成为常态。
更重要的是,东平县把89处运河遗迹与20余处文旅节点串联成线,带动“戴村坝—大汶河—东平湖”遗产廊道成为旅游新热点,年接待游客1350万人次、旅游收入突破30亿元。
依托优质水资源,当地推进30万亩设施农业和30万亩生态渔业“双30”工程,年产值约90亿元,并发展水运通道年营收2.7亿元,“水生态+”把一河清水转化为富民活水。
四是对策:以系统观念推动“治、管、用”闭环,形成可复制、可持续的治理机制。
实践表明,幸福河湖建设不是“简单美化”,而是从源头减排、过程管控到末端修复的综合工程。
山东推进“万村千河”行动,累计建设省级幸福河湖756条(段、个)、治理河道9100多公里,背后关键在于三点:其一,强化河湖长制的责任链条,推动跨部门协同与全流域统筹;其二,坚持工程措施与生态措施并重,既提升防洪能力,也恢复湿地、缓冲带等生态功能;其三,把公共服务供给、产业导入与文化挖掘纳入统一规划,避免“治完即散”“建而不用”,让河湖治理与城市品质提升、乡村振兴同频共振。
五是前景:在高质量发展背景下,幸福河湖建设将从“点上示范”走向“面上提升”。
随着极端天气风险上升与群众对高品质生活需求增强,河湖治理将更加突出韧性安全、生态稳定和精细化管护。
下一步,如何在持续稳定达到水质目标的同时,进一步完善岸线用途管控、入河排污口长效监管、再生水配置与生态补水调度,将决定“长流常清”的含金量;如何把生态产品价值实现机制做实,把文旅、农业、渔业、水运等产业发展建立在不透支生态的基础上,将决定幸福河湖的可持续性。
以此次入选为契机,山东有望在更多流域探索“安全底线更牢、生态底色更亮、发展空间更优”的综合治理样板。
从“问题河”到“幸福河”,孝妇河与大汶河的蜕变印证了生态治理与经济发展的协同效应。
在生态文明建设深入推进的背景下,山东的实践为全国提供了宝贵经验:唯有坚持系统治理、长效管护,才能实现人水和谐、永续发展。
未来,更多河流或将焕发新生,成为惠及民生、赋能经济的绿色动脉。