广州首次给“工业集聚区”划下了框框，出台的指导意见要把“工业集聚区—工业产业区块—工业用地”这三级体系立起来，把企业需要的空间全都罩住。近日，广州市规划和自然资源局发了《加强规划资源要素保障支撑广州“制造业立市”的指导意见》，重点在规划引领、规划支撑、多元供地和优化服务这四方面，搞出了一大堆具体的招数。根据这文件，广州要破天荒划设“工业集聚区”，还要盯着18个“科创集聚区”，这些地方都要守着3到5个主要产业，把15个战略性产业集群和6个未来产业全都招呼进来，让不同的产业都能找到地盘扎堆发展。在这个体系里，工业集聚区每个要做到15到20平方公里那么大，要求里面的工业产业区块面积不能少于辖区总规模的70%，好让工厂都集中起来好好布局。为了跟“工业集聚区”配得上，也得提前琢磨18个自然环境和发展条件都不错的“科创集聚区”，用来引科创的凤。 工业产业区块方面，广州在2020年就已经划好了一次界限，这次更提出把每个区块里的工业用地面积占比从55%拉高到65%，把区块的“纯度”提上去。各区要是想参加这个行列，规划的工业用地面积至少得占辖区工业用地面积的80%，这样“制造业立市”的底盘子才打得牢。 工业用地方面，得把像保护耕地一样保护工业这种价值导向抓牢。今年供应新增的工业用地要在7平方公里以上，到2035年还得盘活那些低效的地30平方公里以上，保证全市的总规模不低于480平方公里。 为了给企业留空间搞立体复合式的开发，《指导意见》敏锐地抓住了产业变化的苗头。一方面让政府主动牵头把单个或多个区块的容积率提到2.0到4.0之间，企业直接按这个标准搞改扩建就行。另一方面支持产业研发服务融在一块儿开发建设“工业综合体”，但里面的工业用途得占50%以上。 现在大部分产业的生命周期都没50年那么长，之前动不动就卖50年的地让企业成本太高。所以这次给了“菜单式”的拿地方式，企业可以根据自己情况挑是买50年的还是长租、先租后买、弹性年期这些方式。土地价格也是企业的心头大事，《指导意见》说可以用园区或片区的储备成本来算拿地的钱数，摊一摊价格。对符合产业导向的项目还能分期交钱，也能用银行保函来顶替保证金。 南方日报记者李鹏程通讯员穗规资宣(南方日报)