国家移民管理局日前召开新闻发布会,公布了2025年移民管理工作的主要数据。
这组数据反映出我国出入境人员流动呈现快速增长态势,标志着国家对外开放和人员交流的进一步深化。
从总体规模看,2025年全国移民管理机构共查验出入境人员6.97亿人次,较上年同期增长14.2%,创造了历史新高。
这一增长幅度明显高于往年平均水平,充分体现了我国经济社会发展对外部交流的强劲拉动作用。
其中,内地居民出入境3.35亿人次,同比增长15.1%;港澳台居民出入境2.79亿人次,同比增长10.1%;外国人入境8203.5万人次,同比增长26.4%。
外国人入境增速明显快于整体增速,说明我国对外资吸引力和国际竞争力在持续提升。
在外国人入境结构中,免签入境政策的效应日益凸显。
2025年免签入境外国人达3008万人次,占入境外国人总数的73.1%,同比增长49.5%,增速远超整体增速。
这表明我国不断扩大的单方面免签政策和互免签证政策正在有效发挥作用,为国际人员往来创造了更加便利的条件。
从交通运输工具查验情况看,全年共查验出入境交通运输工具3811.6万架(列、艘、辆)次,同比增长17%。
其中,飞机100.6万架次、列车10.7万列次、船舶45.9万艘次、机动车3654.3万辆次,分别同比增长14.5%、5.9%、4.9%、17.3%。
机动车增速最快,反映出陆路边境口岸的通行压力在加大,也说明区域一体化进程在加快。
为适应出入境人员快速增长的需要,国家移民管理部门在2025年推出了一系列改革创新举措。
在证件签发方面,全年签发普通护照2089.7万本、内地居民往来港澳台证件签注9853.8万张(件)次、港澳台居民来往内地通行证225.4万张、外国人签证证件202万证次,为中外人员出入境提供了有力支撑。
在政务服务方面,国家移民管理局政务服务平台为中外出入境人员提供查询等政务服务1.85亿人次,为港澳台居民、海外华侨和永久居留外国人免费提供身份认证服务7632.9万人次。
12367服务平台受理各类咨询711万人次,平均满意率达99.5%,体现了服务的高效性和人民群众的认可度。
在便利化政策方面,移民管理部门不断扩大免签政策的适用范围。
将印度尼西亚增加为240小时过境免签政策适用国家,广东5个口岸增加为政策适用口岸,口岸总数增至65个。
实施东盟国家旅游团入境云南西双版纳免签政策。
配合有关部门将我国单方面免签国家增加至48国、互免签证国家扩大至29国,推动对中国单方面免签国家增至28国。
这些政策调整直接降低了国际人员往来的成本和复杂度。
在内地与港澳台地区人员往来方面,移民管理部门推出了多项便利措施。
扩大往来港澳人才签注政策实施范围至长三角、京津冀以及全国所有自贸试验区,为持探亲签注往来港澳地区的内地居民在港澳地区续办同类型探亲签注提供便利。
在珠海、横琴粤澳深度合作区实施赴澳门旅游"一周一行""一签多行"政策。
为港澳台居民提供来往内地通行证与居住证"双证关联"核验服务。
实施减免台湾"首来族"办理台胞证证件费政策,增加天津港等42个口岸为台胞办理一次有效来往大陆通行证,台湾居民在大陆办理一次有效来往大陆通行证的口岸增至100个。
出台大陆居民申办往来台湾探亲签注"全国通办"政策。
这些举措有力促进了区域内人员的便利流动。
在通关便利化方面,移民管理部门推进了多项创新举措。
扩大24小时直接过境免办查验手续适用口岸,在全国旅检口岸统一实施过境免签临时入境许可受理签发和入境边检手续一次办结。
在上海市试点推行电子口岸签证,推行外国人入境卡网上填报,推广应用"刷脸"智能通关。
在云南河口、磨憨口岸以及内蒙古甘其毛都口岸试点建设车辆快捷通关系统,支持二连浩特等公路口岸货运通道试行7×24小时通关。
这些技术和制度创新大幅提升了通关效率。
出入境数据的跃升不仅是人员往来回暖的“温度计”,也是制度创新和治理能力现代化的“检验单”。
在开放步伐不断加快的背景下,唯有以更精准的政策供给、更顺畅的通关体系和更可靠的安全底线相互支撑,才能把“流量”转化为“增量”,把便利转化为信心,把开放优势更好转化为高质量发展的动能。