海南率先发布生态产品目录体系 探索"绿水青山"市场化转化新机制

海南省生态产品目录体系的完善,标志着这个生态文明建设示范区在科学界定生态资源、推动绿色发展方面迈出新的重要步伐。

为何要建立统一的生态产品目录?

这涉及对生态文明建设新阶段的深刻认识。

长期以来,生态产品的分类标准不统一,价值评估体系不完善,这成为制约生态资源向经济效益转化的关键瓶颈。

海南省此次印发的目录,正是为了解决这一问题。

该目录以国家林业和草原局、国家发改改革委、国家统计局联合印发的《生态产品目录(2024年版)》为依据,参照联合国《环境经济核算体系—生态系统核算》等国际通行标准,体现了对标国际、科学规范的工作思路。

从分类框架看,该目录采用三级分类体系,逻辑清晰、层次递进。

一级分类将生态产品划分为物质供给类、调节服务类和文化服务类三个维度,涵盖了生态系统的全部功能属性。

其中,物质供给类包括林产品、草产品、水产品、海产品、农产品等八个细分领域,体现了对自然资源的直接利用价值;调节服务类涵盖水源涵养、水质净化、固碳释氧、空气净化等十一项生态调节功能,反映了生态系统的间接效益;文化服务类涉及旅游康养、休闲游憩、教育科研、精神审美等六个方面,代表了生态资源的精神和文化价值。

二级和三级分类则进一步细化,形成更加具体、可操作的产品分类体系。

海南作为全国生态文明建设的先行地,拥有独特的生态资源禀赋。

该目录结合海南特色优势,突出了热带岛屿生态系统的特点,特别是强化了海洋生态产品的分类,体现了对地方特色的充分考虑。

森林、草原、湿地、荒漠、海洋、农田、城市等七大生态系统类型的全覆盖,确保了目录的系统性和完整性。

生态产品目录的建立具有多重现实意义。

首先,它为生态产品的统计、分类、核算和评价提供了统一标准,解决了长期存在的"各自为政"问题,有利于形成全省一盘棋的生态资源管理体系。

其次,它为生态产品价值实现相关政策机制的建立健全奠定了基础,使得生态产品从无形资产逐步转化为可量化、可评估、可交易的经济资源。

第三,它为生态补偿、生态金融、生态产业发展等相关工作提供了科学支撑,有助于打通生态价值向经济价值的转化通道。

从现实需求看,海南正在加快推进生态产品价值实现试点工作。

该目录的出台,为挖掘和开发可交易、可变现、可抵押的生态产品提供了明确的方向。

这意味着,海南的森林碳汇、生物多样性、生态旅游、生态农产品等优势资源,将获得更加清晰的价值评估和市场化转化路径。

通过建立健全生态产品价值实现机制,既能激发社会资本参与生态保护的积极性,也能为农民、林农等生态资源所有者创造更多收益机会。

值得关注的是,生态产品目录的完善是一个动态过程。

随着经济社会发展、生态文明建设的深入推进,目录体系将不断优化完善。

海南省有关部门表示,下一步将立足类型丰富、数量多样的生态资源,持续拓宽"两山"转化路径,这表明生态产品价值实现工作将成为长期、系统的工作重点。

生态产品目录看似是一张“分类表”,实则是一把打开生态价值之门的“钥匙”。

把生态系统的贡献用制度语言讲清楚、用数据语言算明白、用市场语言转化好,才能让保护者受益、受益者付费、破坏者担责。

随着制度体系进一步完善与实践探索不断深化,生态优先、绿色发展的路径将更加清晰,也将为高质量发展提供更可持续、更有韧性的支撑。