问题——在外部环境复杂多变、产业竞争加速重构的背景下,国家级经开区如何在稳增长、强创新、促转型之间形成可持续的高质量发展路径,成为各地共同面对的现实课题。
作为北京建设国际科技创新中心“三城一区”主平台之一,北京经开区既承担服务国家战略、支撑首都经济发展的任务,也需要在土地资源约束较强、要素成本上升的条件下提升产业能级和创新浓度。
原因——来自北京经开区2026年度工作会的信息显示,“十四五”期间该区以国家战略需求为牵引,推动科技创新和产业创新深度融合,形成了较为清晰的发展逻辑:一是强化平台承载能力,围绕国际科技创新中心建设主线,聚焦关键核心技术攻关与成果转化,推动创新链与产业链协同;二是夯实现代产业体系,以新一代信息技术、高端汽车和新能源智能汽车、生物技术和大健康、机器人与智能制造等为主导方向,持续做强集群;三是以改革优化营商环境,通过“高效办成一件事”“一体化综合监管”等措施,降低制度性交易成本,提高资源配置效率;四是持续扩大开放与要素供给,金融支持、基金集群、园区功能提升等举措相互配合,增强项目落地与企业成长的确定性。
影响——一系列举措推动主要指标表现亮眼。
初步统计显示,“十四五”期间经开区地区生产总值年均增长约10%,经济总量连续跨越两个千亿台阶,经济增量相当于“再造一个新亦庄”。
投资方面,固定资产投资连续3年保持千亿规模,实际利用外资保持较强势头。
2025年,地区生产总值预计增长9%左右,工业总产值预计增长11%左右,对全市产值增长贡献率超50%,占比居全市首位,显示其对首都工业经济的支撑作用进一步增强。
产业层面,主导产业年均增长约8%,形成6个千亿级产业集群,并在有限土地上释放出较高的工业产出效率:以北京约1.37%的土地贡献了近4成的工业增加值。
尤其在集成电路领域,装备产业稳居全国第一,集成电路产业产值预计突破千亿、增速约20%;人工智能产业重大项目加速集聚,产业链上下游企业突破600家,产业规模已超800亿元;医药健康领域创新活跃,一类新药临床批件和三类医疗器械注册证数量居全市首位。
与此同时,创新型企业群体进一步壮大,聚集超2300家国家高新技术企业、190家国家级专精特新“小巨人”企业,形成“创新型中小企业—专精特新—小巨人—单项冠军”的梯队培育体系。
规上企业研发投入强度超7%,PCT国际专利位列国家级经开区第一,推动超1000项“三城”科技成果转化落地并实现百余项关键技术突破。
对策——面向高质量发展要求,经开区的经验更值得从“体系化能力建设”角度理解:其一,持续做强产业集群的“硬支撑”,围绕集成电路、智能网联汽车、人工智能、生物医药、机器人等重点领域补链强链,提升关键环节自主可控与协同效率;其二,提升创新平台的“源头供给”,加强国家级、省级研发机构与孵化体系建设,推动从实验室到产业化的全链条贯通;其三,进一步优化营商环境“软实力”,以“无事不扰”为导向完善综合监管,扩大政策免申即享覆盖面,稳定企业预期;其四,强化金融与土地等要素的精准配置,在工业用地复合利用、弹性增容等改革基础上,提高存量空间承载力,形成更适配新质生产力的园区供给结构;其五,更高水平推进开放合作,发挥综保区等功能平台作用,提升外资项目落地效率与产业协同水平。
数据显示,目前经开区“无事不扰”企业超2.3万家,政策免申即享比例超20%;北京亦庄综保区实现当年建设、当年验收、当年开关运营。
2025年前11个月实际利用外资11.2亿美元,创历史新高,体现出开放型经济的活跃度。
前景——“十四五”收官之际,各地将更注重以科技创新引领产业升级、以制度创新激发市场活力。
对北京经开区而言,面向“十五五”,关键在于把现有的规模优势、集群优势转化为更强的原创能力与全球竞争力:一方面,围绕关键核心技术攻关与产业化应用,提升从“项目集聚”向“能力涌现”的转变效率;另一方面,在全球产业链深度调整、绿色低碳转型加速的趋势下,强化高端制造与未来产业的布局,推动产业结构向高附加值、高技术含量、高能效水平升级。
随着创新平台持续完善、要素配置更加精准、营商环境进一步优化,北京亦庄有望在服务国家战略与支撑首都高质量发展中发挥更强引擎作用。
北京亦庄的实践印证了"亩产论英雄"的发展哲学,其通过科技创新、制度创新双轮驱动,走出了一条内涵式增长道路。
在构建新发展格局的背景下,这种以有限空间创造无限可能的发展模式,为全国开发区转型升级提供了可资借鉴的"亦庄方案"。
未来如何保持创新活力、实现更高质量协同发展,仍将是这个国家级开发区需要持续作答的时代命题。