农村生活污水治理直接关系村庄环境面貌与群众生活品质,是改善农村人居环境的重要一环。
生态环境部在12月例行新闻发布会上表示,长期以来,农村生活污水治理被认为是农村环境治理的突出短板,难点集中在“治理难、投入大、运行差”等方面,不少地方曾出现设施建成后运行不稳定、运维资金和人员保障不足等情况,影响治理成效的持续性与群众获得感。
从问题看,农村生活污水治理面临的挑战具有普遍性:一是村庄分散、人口流动性强,污水产生规模与排放呈现波动,处理系统难以按城市思路“统一标准、集中建设”简单套用;二是农村地区管网铺设成本高、地形条件复杂,部分地区存在“管网长、接户难、收集率低”的现实约束;三是运维机制薄弱,缺乏稳定的资金渠道与专业化队伍,导致“重建设、轻管理”的风险仍需警惕。
发布会指出,治理工作必须立足乡村特点、尊重农民意愿,强调“管用、实用、好用”,并坚持建管并重、分类施策。
从原因分析,农村生活污水治理难,既有自然与空间条件的限制,也有制度与管理能力的短板。
一方面,农村地区居住形态多样,既有平原密集村落,也有山区分散院落,污水收集方式、处理工艺和后续利用路径差异较大;另一方面,过去一些项目更多关注“建得起来”,而对“用得起来、管得下去”考虑不足,运行能耗、药剂消耗、设备维护等成本累积,容易导致设施闲置或低效运行。
对此,主管部门推动从“以工程为主”向“治理与利用并重、工程与生态并重”转变,强调以效果为导向,提高方案适配性与可持续性。
从影响看,治理进展正在带动农村环境质量与公共服务水平同步改善。
生态环境部介绍,“十四五”以来以行政村为单元,明确标准、因地制宜推进治理,新增完成环境整治行政村11万余个,比规划目标多3万余个;全国农村生活污水治理率超过51%,较“十三五”期末累计治理率翻倍以上。
治理后的村庄整体环境更趋干净整洁。
通过累计现场访谈群众4.5万余人,满意度达到90%以上,反映出治理工作在基层获得较强认可。
更重要的是,污水治理与农村生活垃圾、厕所改造、村容村貌提升等工作形成协同,有助于改善农村公共卫生条件,降低黑臭水体与蚊蝇滋生等问题,进一步夯实乡村宜居基础。
从对策看,政策导向更加注重分类施治与成本约束。
生态环境部会同农业农村部印发《关于进一步推进农村生活污水治理的指导意见》《农村生活污水资源化利用指南(试行)》,引导地方根据区位条件、人口聚集程度、污水产生规模等因素,选择污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式与处理工艺。
发布会上提到,采取资源化利用模式的行政村占已治理总数的一半以上,推动建设成本下降25%以上、运维成本下降50%以上。
资源化利用强调就地消纳、循环利用,既能减少末端处理压力,也有助于将“污水”转化为可利用资源,缓解运维长期资金压力,提升项目可持续性。
基层探索为“可复制、可推广”提供了实践样本。
生态环境部梳理形成40余个典型案例供各地借鉴。
例如,广东翁源探索形成“大网变小网、大站变小站、有电变无电”的路径,推广自然回用、庭院利用、农业循环等模式,使建设成本与周期减少50%,年度运维费用缩减96%以上;河南遂平通过工艺优化与分环节“按需使用”,有效应对农村污水“潮汐式”波动,运维经费由原吨水1.5元降至0.15元,显示出精细化管理对降本增效的关键作用。
这些案例共同指向一个经验:农村污水治理不能追求“一步到位的高配置”,而要在保障达标与群众体验的前提下,更注重适配性、可维护性与运行经济性。
同时,治理工作更加注重回应社会关切、强化监督闭环。
生态环境部联合人民网“领导留言板”开展农村生态环境问题及治理建议征集,建立“问题线索—数据分析—督办整改”的闭环机制,核实办理群众反映问题3000余个。
通过畅通诉求渠道、推动问题整改,有利于把治理成效落实到具体村庄、具体点位,减少“看得见的变化”与“用起来的体验”之间的落差,也为后续评估与持续改进提供依据。
从前景判断,随着治理率稳步提升,农村生活污水治理将从“扩面提速”逐步转向“提质增效”和“长效运行”。
下一阶段的关键在于三方面:一是进一步完善建管衔接机制,推动专业化运维与稳定资金保障,避免设施“建而不用、用而不稳”;二是持续推广低成本、低能耗、易维护的适用技术路线,提升资源化利用水平,增强项目抗风险能力;三是坚持一村一策、群众参与,把工程治理与乡村产业发展、生态农业循环利用等结合起来,让治理成果更可持续、更可感可及。
生态环境部表示将持续协同发力、久久为功,推动各地加快补齐短板,不断改善农村生活环境,惠及更多群众。
农村生活污水治理率突破五成,标志着我国农村人居环境整治迈上新台阶。
这一成就的取得,既体现了生态文明建设的显著成效,也为全面推进乡村振兴、建设美丽中国奠定了坚实基础。
面向未来,只有继续坚持因地制宜、久久为功,才能让更多农村群众享受到绿水青山带来的生态红利,真正实现"望得见山、看得见水、记得住乡愁"的美好愿景。