把冷战前后东帝汶的发展状况摆出来，再说说冷战后澳大利亚的东帝汶政策对其独立产生的影响。 一、东帝汶问题怎么来的 1996年霍华德政府上台后，不像前一任工党政府那样积极，他们做事更实际。霍华德说外交就是为了保住澳大利亚的饭碗和安全，让经济好起来。他也不否定过去想融入亚洲的想法，但只有这做法对澳大利亚有利才会继续。 霍华德还常提澳大利亚跟亚洲在法律和政府透明这块不一样，觉得自己有优势。 三、澳大利亚给东帝汶独立的推动力 1. 给东帝汶问题打开了国际视角 澳大利亚各方的努力让全世界都关注到这个事儿。虽然1998年以前政府官方还承认印尼管着东帝汶，不支持独立运动，但国内有不少人同情东帝汶，还给他们搞支持。特别是通过媒体报道，这个问题渐渐引起了大家的注意。 在澳大利亚的一些非政府组织还有那些拉选票的团队也出了大力气。尽管1982年到1997年联合国安理会没怎么讨论过这事，但联合国大会和人权理事会一直盯着。这些组织找议员游说，还把东帝汶那边的惨状和印尼军人侵犯人权的例子告诉大家，让国际社会不得不重视起来。最后印尼也慢慢放弃了吞并的想法。 2. 东帝汶独立的发起者之一 澳大利亚推动印尼答应给东帝汶举行公投这事起了大作用。1999年5月印尼、葡萄牙还有联合国签了协议，准备在联合国主持下搞投票。 当时澳大利亚的态度变了一下就有了推动作用。1998年末霍华德给哈比比写信建议改变对东帝汶的看法。 哈比比接了信后，1999年1月27日宣布要考虑用公投决定未来。之后大家就开始商量细节，澳大利亚也没闲着在中间跑腿儿协商，最后才签成了5月的协议。 3. 支持联合国驻东帝汶机构的主力 澳大利亚在这方面的支持很关键。根据5月的协议联合国在那儿设了特派团组织投票。 联合国还搞了好几个机构来维持和平帮助独立。澳大利亚一直是他们的大靠山特别是在维和部队把权力交给联合国驻东帝汶过渡政府的时候帮了大忙。 4. 东帝汶重建的帮手 东帝汶独立后重建也离不开澳大利亚帮忙。这地方是全球最穷的国家之一打仗破坏太严重根本养不活自己。 1999年东帝汶人均GDP才300美元在联合国177个国家排名144位很惨。2000到2001财年国际社会给了8亿美元援助其中一半多都是澳大利亚出的钱。 从1999年开始东帝汶成了澳大利亚最大的受援国之一澳大利亚给了好多无偿援助想帮他们稳定发展。 四、总结 作为一个中等强国澳大利亚的外交策略就是理想和现实混一块儿的路子。 这个住在东方的西方国家觉得自己是民主制度、保护人权的模范还挺自豪想跟那些威权国家区分开。 虽然澳大利亚在东帝汶政策上经常变来变去国内意见也多不一样但他们总想找个平衡在各方利益里博弈最后定个调子。