一、出让基本情况 安徽省铜陵市枞阳县自然资源和规划局近日发布公告，以挂牌方式公开出让枞阳县枫冲建筑用花岗岩矿采矿权。本次出让矿种为建筑用花岗岩，矿区位于枞阳县境内，出让年限14年（含基建期1年），年限自竞得人取得不动产权证书之日起算，起拍总价8600万元，折合资源单价约3.17元/吨。 依据《枞阳县枫冲建筑用花岗岩矿普查报告》及涉及的评审意见，本次出让推断资源量为1052.75万立方米，折合约2705.57万吨。矿区内风化层剥离量约42.98万立方米、地表残坡积层剥离量约17.34万立方米，均可综合利用，已纳入本次挂牌资源量范围。 二、出让背景与市场意义 近年来基础设施建设持续推进，建筑用砂石骨料需求维持高位。建筑用花岗岩作为重要的非金属矿产，广泛用于道路、桥梁、房屋建设，市场需求稳定。 枞阳县地处长江中下游，区位条件较好，矿产资源储量具备一定规模。此次挂牌出让采矿权，是地方政府推进矿产资源市场化配置的具体动作，有助于引入有资质、有实力的市场主体，推动矿产资源规范化、集约化开发。 三、开发利用要求 公告对竞得人的开发行为作出明确规范。生产规模方面，受让人须依据资源储量合理确定建设规模，并矿山初步设计和安全设施设计中加以论证，原则上不得低于安徽省建筑石料矿新建矿山项目的最低建设规模要求，以避免低效开采和资源浪费。 开采方案可由受让人自行编制或委托专业机构编制，费用自理。方案须统筹考虑资源利用效率、安全生产和生态环境保护等因素。 四、生态修复与绿色矿山建设要求 本次出让在生态环保上设定了较严格的约束。受让人须编制矿区生态修复方案，按绿色矿山标准推进矿山建设，切实做好地质环境恢复治理、地貌重塑、植被恢复及土地复垦等工作，相关费用由受让人自行承担。 这与国家推进绿色矿山建设的整体方向一致。自然资源部等部门近年来持续推动矿山开采向绿色化、规范化转型，要求矿山企业开发资源的同时履行生态修复责任，实现资源开发与生态保护的平衡。 五、特别约定与风险提示 公告还就多项事项作出约定。征地拆迁上，矿权安全距离范围内涉及的房屋、厂房、线杆、坟冢等拆迁补偿，以及土地、林地征收和地上附属物补偿，由属地政府协调解决，但相关费用须由竞得人据实承担。 配套手续方面，采矿权出让合同生效并取得采矿许可证后，竞得人须自行办理用地、用林、水土保持、环保、道路等相关手续，费用自理。 矿山终止处置方面，采矿权到期后，采矿权人须无条件自行拆除矿区临时设施及固定资产，不予补偿。若在有效期内因国家或社会公共利益需要提前关闭矿山，则依照相关法律法规处置。上述约定对竞得人的资金实力和合规经营能力提出了较高要求。
矿产资源出让不只是一笔交易，也是对资源利用效率、生态保护责任和公共治理能力的综合考验；把规则立在前面、把责任落到主体、把修复纳入全过程，才能在保障建材供给的同时守住生态底线，为地方高质量发展打好基础。