长期以来，基层政务APP的野蛮生长已成为制约数字政府建设的突出问题。
江苏省调研数据显示，部分县区开发的政务APP存在功能重叠率超过60%、平均用户活跃度不足5%的情况。
以被关停的"江北智慧农路"APP为例，其道路报修功能与省级平台完全重合，但年处理工单量仅为后者的1/20。
这种低水平重复建设不仅造成每年约8000万元的财政资金浪费，更让群众陷入"装不完的APP、记不住的密码"困境。
问题的根源在于缺乏顶层设计。
2019至2023年间，江苏各县区为落实"互联网+政务服务"要求，出现各自为政的开发热潮。
南京大学政府管理学院调研报告指出，基层单位存在"重开发轻运营"倾向，82%的APP后期维护资金不足原预算30%。
加之缺乏统一技术标准，导致数据孤岛现象严重，某市医保APP甚至无法读取省级平台的社保信息。
此次整合带来三重积极影响：行政成本显著降低，预计每年节约运维经费1.2亿元；服务质量明显提升，"苏服办"日均访问量环比增长47%；数据壁垒有效破除，人社、医保等12个部门实现证照互认。
常州市民王女士表示："现在给孩子办入学，再不用在3个APP间切换了。
" 江苏省创新采取"制度+技术"双轮驱动模式。
一方面建立全国首个政务APP"户籍"管理系统，实行"出生登记—成长监测—退出注销"全流程监管；另一方面出台《政务服务管理质效15条》，明确禁止县级以下新建APP，并将整合工作纳入地方政府绩效考核。
省数据局局长李辉介绍，系统已实现"三个实时"：实时监测用户活跃度、实时预警重复功能、实时跟踪数据共享进度。
前瞻来看，这场"瘦身健体"改革将向纵深发展。
按照规划，2026年前江苏将完成三大升级：功能升级，新增"跨省通办"等23项高频服务；体验升级，推出适老化、无障碍版本；机制升级，建立第三方评估和动态调整制度。
中国人民大学公共政策研究院专家认为，江苏实践为破解"指尖上的形式主义"提供了可复制的治理范式。
政务服务数字化的价值，不在于“端的数量”，而在于“服务的质量”。
县级及以下政务服务APP全面取消并统一迁移，是一次以群众体验为导向、以治理效能为目标的系统性调整。
只有坚持集约建设与规范管理并重，把有限资源投入到更稳定、更安全、更高效的统一平台和高频服务上，才能让数字政府建设真正转化为企业群众可感可及的便利与获得感。