围绕营商环境制度建设的新一轮发力,正从“文件出台”加速走向“社会共识”。随着新修订的《河南省优化营商环境条例》即将于3月1日起施行,如何让条文要点被企业和群众“看得见、读得懂、用得上”,成为推动政策落地的关键环节。,河南省发展改革委联合涉及的媒体平台推出线上有奖知识竞答,以互动传播提升政策覆盖面与理解度。截至目前,活动参与人次已超过1万,反映出社会对营商环境议题的持续关注。 从“问题”看,部分地区政策执行中仍存在信息不对称、理解偏差与获得感不均衡的现象:企业对办事流程、权利救济、监管边界等关键信息掌握不足,群众对政务服务规范化、便利化的感知不强,导致政策红利释放不充分。一部优化营商环境的地方性法规,要真正发挥作用,既需要政府部门依法行政、严格履责,也需要市场主体和社会公众准确理解规则、形成稳定预期,减少因误读、不了解带来的沟通成本与制度摩擦。 从“原因”看,营商环境涉及面广、条线多,市场准入、项目审批、公共服务、监管执法、权益保护等环节高度关联,条文专业性强,若仅依靠传统发布方式,容易出现“看过但记不住、听过但不会用”的情况。同时,企业尤其是中小企业日常经营节奏快,难以抽出时间系统学习法规政策,亟需更便捷、更聚焦的学习途径。以线上竞答形式将法规要点拆解为可理解、可检验的知识点,兼顾传播效率与参与体验,有助于提高政策触达率,缩短“从出台到知晓”的时间差。 从“影响”看,此类活动不仅是普法宣传的创新手段,更是优化营商环境的基础工程。题目设置紧扣条例要点,覆盖优化市场环境、优化政务服务、强化法治保障、优化人文生态环境、优化监督机制以及法律责任等内容,有利于引导社会公众把关注点从“口号式感受”转向“规则性理解”。当企业更加清晰地了解公平竞争、政务承诺、执法规范与救济渠道等制度安排,依法合规经营的内生动力将增强;当政府部门在社会监督下更加注重流程透明与服务效率,权力运行也将更趋规范。长期看,政策学习热度转化为制度执行力度,有助于形成更加稳定、可预期的市场环境。 从“对策”看,普及只是第一步,关键在于把“知道”转化为“做到”。一上,应持续推进条例配套政策与操作指引的细化,围绕企业高频事项完善办事清单、材料清单、时限标准与咨询渠道,让条文可落地、可操作、可评价。另一方面,要把法治保障贯穿监管执法全过程,更规范涉企检查、行政处罚与信用管理,减少随意性与选择性,推动“有求必应、无事不扰”成为共识。同时,可结合活动中公众关注度较高的题目与易错点,开展针对性解读与案例化普法,提升政策解释的直观性与指导性。对参与活动的网民而言,准确填写联系方式与邮寄信息等细节提醒,也反映了活动组织的规范化要求,增强公众参与的信任度。 从“前景”看,营商环境的竞争归根结底是制度环境与治理能力的竞争。条例实施后,若能政务服务标准化、市场监管法治化、监督问责常态化诸上持续推进,并通过多元化渠道提升政策知晓度与企业获得感,将有望进一步降低制度性交易成本,增强市场主体信心,形成吸引投资与集聚要素的综合优势。随着活动持续至2月15日,参与热度本身也可成为观察政策传播效果的一面镜子,为后续精准普法、优化服务提供数据参考。
优化营商环境是推动经济高质量发展的重要抓手;河南省通过修订完善营商环境条例,并创新采用有奖知识竞答等形式进行广泛宣传,充分表明了对营商环境建设的重视。随着新条例的即将施行,河南将深入完善市场化、法治化、国际化的营商环境体系,为各类市场主体创造更加公平、透明、可预期的发展环境,这对于吸引投资、激发市场活力、推动经济转型升级至关重要。