问题：科技成果“沉睡”与产业需求“缺口”并存，转化效率亟待提升 长期以来，我国创新资源持续积累，但高校和科研机构存量专利数量大、门类多，部分专利因信息不对称、转化链条不完善、评估与交易成本较高等原因，存在“有专利、难落地”“强研发、弱应用”的现实矛盾。
企业端尤其是中小企业在关键技术获取、专利布局、风险防控和资金支持方面能力不均，导致专利从实验室走向生产线的效率仍需系统性提升。
面向培育新质生产力、推进产业转型升级，打通专利转化“最后一公里”成为重要课题。
原因：专项行动以“盘活存量、精准对接、强链增效、机制激励、生态构建”破题攻坚 国家知识产权局在发布会上介绍，2023年国务院部署开展专利转化运用专项行动（2023-2025年）。
三年来，相关部门和地方围绕突出问题集中发力，形成跨部门协同推进格局。
一是从源头摸清家底、分类筛选。
首次对全国2700多所高校和科研机构134.9万件存量专利开展系统盘点，筛选出68万件转化前景较好的发明专利，并与46万家企业开展精准对接，为“找得到、看得懂、谈得成”奠定基础。
二是从供需两端组织撮合、降低交易成本。
各地开展“知识产权服务万里行”等路演活动1.6万余次，促成专利成交额150多亿元，提升了专利要素的市场化配置效率。
三是以企业成长为牵引，突出中小企业专利产业化能力建设。
实施专利产业化促进中小企业成长计划，遴选近9000家高成长性中小企业进行重点培育，叠加专利导航、优先审查、保护维权及相关金融支持等政策，形成可复制推广的示范样板。
四是围绕产业链补短板、锻长板，推动强链增效。
各地聚焦300多条细分产业链开展知识产权强链工作，建设产业知识产权运营中心近300家，组建重点领域知识产权创新联合体281个，推进专利池建设，以专利协同提升产业链供应链韧性和安全水平。
五是以制度激励释放内生动力。
推进完善知识产权权益分配机制，探索专利转化尽职免责与容错机制，强化质量导向和转化导向，提升创新主体转化积极性，促进“重申请”向“重运用”转变。
六是以金融与平台完善生态。
专项行动以来，相关部门累计发放知识产权质押贷款约6000亿元，知识产权保险保额560亿元，知识产权证券化产品规模超过140亿元；同时推动构建覆盖全国的知识产权运营平台体系，健全服务链条，培育服务机构，夯实转化基础设施。
影响：产业化率、交易活跃度与产业带动效应同步提升 从成果看，专项行动的综合效益正在加速释放。
首先，高校和科研机构发明专利产业化率明显提升。
专项行动期间，全国高校和科研机构约8万件发明专利成功实现产业化。
截至2025年底，高校、科研机构发明专利产业化率分别达到10.1%、17.2%，较专项行动前实现明显增长，一批高质量存量专利被挖掘并实现应用落地。
其次，专利要素流动更活跃，转化效益更可感。
专项行动实施以来，全国专利转让许可备案达145.8万次，同比增长48%，其中高校和科研机构增长105.6%。
2025年全国涉及专利的技术合同成交额达1.18万亿元，同比增长18.8%。
同时，在量子科技、生物制造、脑机接口、6G通信等未来产业加快布局关键核心技术专利，为后续高质量转化积蓄动能。
再次，专利转化对产业创新的带动作用更加突出。
累计培育专利产业化样板中小企业超过3000家，一批掌握关键专利、深耕硬科技的企业加速成长。
发布会列举的案例显示，地方“金种子”等计划通过政策组合拳推动企业以专利实现融资与市场扩张。
与此同时，部分企业聚焦动力电池等关键技术打造专利密集型产品，带动海外销量增长。
宏观层面，2024年全国专利密集型产业增加值超过18万亿元，占GDP比重提升至13.38%。
2025年全国知识产权使用费进出口总额达4253.5亿元，同比增长6.7%，其中出口额增长26.3%，自主创新成果“走出去”步伐加快。
对策：以质量、机制与市场化协同，持续打通转化链条 面向下一阶段工作，业内普遍认为需在既有基础上进一步提升转化“含金量”和可持续性。
一是强化专利质量与需求牵引，推动从“可转化”向“转得好”升级。
围绕产业关键环节开展专利导航与布局，提升专利组合质量，增强与企业技术路线的匹配度。
二是完善转化激励与尽职免责机制，稳定预期、降低顾虑。
进一步细化收益分配与容错边界，鼓励科研人员和管理机构依法合规推动转化，形成“敢转、愿转、会转”的制度环境。
三是提升专业化服务供给与平台能力，降低中小企业转化门槛。
加快培育高水平知识产权运营与服务机构，完善评估、定价、撮合、维权、保险等全链条服务，减少信息不对称与交易成本。
四是做深做实知识产权金融，增强“专利—资本—产业”的联动。
优化质押融资、保险与证券化工具的可得性与适配性，探索与企业研发投入、成果转化绩效相挂钩的融资支持模式，引导资金更多流向高质量专利与硬科技项目。
五是以强链增效为抓手促进协同创新。
围绕重点产业链推进专利池与联合体建设，在标准、专利、产业化之间形成合力，提升供应链安全与国际竞争力。
前景：专利转化将成为培育新质生产力的重要支点 随着专项行动形成的一揽子制度安排、平台体系与金融工具逐步沉淀，我国专利转化将从阶段性攻坚走向常态化运行。
未来，面向未来产业与战略性新兴产业的专利储备有望进一步增强，专利转化的规模扩张将更多转向质量提升与价值实现。
特别是在全球科技竞争加剧、产业链重构加速背景下，以高质量专利为纽带推动创新链与产业链深度融合，将为经济高质量发展提供更强支撑。
专利的价值不止于“纸面授权”，关键在于转化为可持续的产业竞争力。
专项行动释放出明确信号：以市场需求牵引、以制度机制破题、以服务与金融赋能，才能让更多创新成果跨越“最后一公里”。
把专利转化的“通道”越打越通、生态越建越优，我国高质量发展的动力源将更加充沛。