北京集中约谈12家平台企业剑指“内卷式”竞争 促住宿餐饮文旅领域规范发展

问题——首批暴露的风险集中在四类突出表现。

其一,部分平台对商家经营自主权干预过度,存在未经充分协商即变更商家后台设置、擅自将商品或服务纳入促销活动、以技术方式实施“全网最低价”约束等情形,导致商家定价权被弱化、经营成本与风险外溢。

其二,一些平台依托流量与规则优势,制定不够合理的管理条款,通过罚款、限流、扣分等方式加重商家负担,规则适用边界不清,易引发争议。

其三,部分经营主体存在夸大或误导性宣传,通过将公共服务包装成“专属权益”、以“成功率提升”等表述诱导付费购买,侵害消费者知情权与选择权。

其四,个别领域仍存在合规整改落实不到位、表面整改与实质改进不匹配等情况,影响监管成效与市场预期。

原因——“内卷式”竞争的根源在于平台生态中“流量—转化—补贴”链条的强刺激与规则不对称。

一方面,部分平台在同质化竞争压力下倾向于通过价格战、强促销来追求短期订单与活跃度,进而以算法与工具强化对商家价格与参与活动的控制,形成“越卷越低”的路径依赖。

另一方面,平台与商家之间在信息、技术与议价能力上的差距客观存在,一些规则条款复杂、解释权集中,导致商家在纠纷中处于弱势。

此外,消费者对“低价”“加速”等信息敏感,若宣传边界被突破,容易诱发误导性营销的灰色空间。

多重因素叠加,使“内卷式”竞争从个别行为演化为行业风险点。

影响——若任由此类竞争方式蔓延,将对市场秩序与高质量供给形成多重冲击。

对商家而言,非自愿参与促销、被动跟价等会压缩合理利润空间,迫使经营者以降低原料、服务或安全投入来对冲成本,带来质量隐患与食品安全、住宿服务稳定性风险。

对消费者而言,短期可能获得“低价”,但长期会面临服务缩水、信息误导、售后纠纷增多等问题,损害消费体验与权益保障。

对行业而言,规则不合理与虚假宣传将加剧市场不确定性,削弱创新动力,抬升合规成本,影响平台经济的可持续发展与营商环境预期。

对策——北京此次联合约谈释放出“统一标准、全链条治理、压实责任”的明确导向。

按照有关安排,北京自2025年10月起以住宿、餐饮行业为切口推进综合整治,强调“京内京外一致”,在整治范围、合规标准、监管尺度上执行统一要求,并构建事前评估预防、事中监测干预、事后专项执法、推动优化升级的闭环机制。

监管部门通过动态更新的平台“内卷式”竞争行为负面清单,明确操纵规则、控制价格、侵害消费者合法权益等典型行为边界,推动平台对照自查、自纠自改。

同时,面向平台发布合规管理指引,推动建立“合规管理组织、风险管控清单、季度自查机制”相衔接的内部治理体系。

监管方式上,采取平台自查、暗访暗查、飞行检查、体验调查等“四查联动”,以问题为导向提升发现能力与整改穿透力。

下一步,针对外卖平台代运营等重点环节,相关部门还将组织专项治理,严格规范平台在促销报名、价格管理、流量分配、处罚规则等方面的行为边界,推动整改从“有动作”转向“见实效”。

前景——平台经济正处在从规模扩张转向质量提升的关键阶段,治理“内卷式”竞争有助于推动形成可预期、可持续的市场环境。

可以预见,随着负面清单持续完善、合规指引逐步落地、专项执法形成震慑,平台将更强调规则透明、权责对等与消费者权益保护,商家也将获得更稳定的经营预期与更公平的竞争条件。

与此同时,平台在技术能力与生态治理上应从“以价换量”转向“以质促新”,通过改进服务、优化供给、提升履约与售后能力,增强长期竞争力。

监管部门也将进一步推动跨部门协同与常态化治理,强化数据监测与风险预警,形成更具穿透力的制度供给。

此次监管行动释放出明确信号:平台经济发展必须坚守法治底线。

在数字经济成为新质生产力重要引擎的背景下,如何平衡创新激励与规范发展,将成为检验治理智慧的关键课题。

监管部门与企业需形成合力,共同构建更具活力的健康生态。