问题：退役军人服务保障覆盖面广、需求多样，既要回应就业转型、家庭困难、医疗康复等现实诉求，也要全社会持续营造尊崇军人、关爱军属的价值导向。近年来，退役军人规模化返乡与区域经济结构调整叠加，就业岗位匹配、技能转换周期、优待政策落地“最后一公里”等矛盾更加突出。同时，英烈纪念设施保护管理存在点多线长、产权边界不清等问题，亟需以制度化、规范化方式推进。 原因：这些问题的出现，既受外部环境变化影响，也与服务供给能力提升不均衡有关。一上，产业升级与新职业兴起，对技能培训的针对性和前瞻性提出更高要求；另一方面，优待政策使用场景不断拓展，涉及多部门协同，需要形成可复制、可落地的制度安排。此外，烈士纪念设施保护确权牵涉历史遗留问题和资源保障，必须通过部门联动、依法依规妥善解决。 影响：面对新形势新要求，甘肃坚持兼顾、重点突破，多个领域取得进展。双拥共建方面，2025年全省11个市、2个县获评“全国双拥模范城（县）”，示范带动效应深入增强。烈士纪念设施保护管理方面，省双拥办会同省自然资源部门对全省101处烈士纪念设施推进保护范围划定和不动产权登记，已完成100处，推动管理更规范、权属更清晰，为后续修缮管护和宣传教育夯实基础。 思想引领方面，甘肃注重典型示范与基层覆盖并重，组织开展“迎老送新”活动，惠及1.74万人次；为2980户立功受奖家庭上门送喜报，更换悬挂光荣牌1.2万块，进一步增强荣誉感和归属感。通过选树“最美退役军人”9名，表彰模范退役军人及先进单位个人259个，让崇军风尚更具体、更可学。同时，创新教育传播方式，围绕“青春向战行、使命担肩上”开设专题思政课，组织“老兵永远跟党走”系列宣讲1240场次，推动红色故事进校园、进社区、进企业。英烈褒扬纪念方面，通过召开规范化管理现场会、完善祭扫礼仪流程，组织清明祭英烈、烈士纪念日等活动，线上线下累计参与350万人次，社会认同和精神凝聚力提高。 就业创业方面，甘肃把促进高质量充分就业作为服务保障的重要抓手，构建“培训—就业—创业”全链条体系，兼顾市场需求与个人能力提升。全年组织适应性培训8344人、技能培训2074人，并加大新业态技能投入，开展无人机等领域培训930人，提升岗位匹配度。就业渠道持续拓展，通过春秋两季“百城联动”专场招聘、直播带岗、专项招录等方式，帮助5700余名退役军人实现稳定就业。金融与平台支持同步发力，挂牌成立“甘肃退役军人就业创业产业园”，发放“退役军人创业贷”8.59亿元；依托兰洽会等平台开展产品展示推介，并广州、杭州等地组织农业产业训练营，推动优质产品对接电商渠道。2025年，全省新增退役军人创办经营主体1.1万个，创业带动就业作用进一步显现。 抚恤优待与困难帮扶上，甘肃持续拓展优待证使用场景，全省优待项目增至964个，实现省内所有5A级景区对全国退役军人免费开放，政策可及性和获得感明显提升。对困难退役军人实施精准救助，全年救助1.31万人，推动帮扶更聚焦、更到位。社会力量参与更加积极，省退役军人关爱基金会联动社会组织和爱心企业，全年捐赠助听器1170部，开展白内障及视力矫正手术、退役军人子女先天性心脏病筛查治疗等共2926例，累计募集资金、物资及项目价值4072.5万元，惠及退役军人及其他优抚对象5.4万名，形成政府主导、社会参与的关爱合力。 对策：从实践看，退役军人事务工作提质增效，关键于把“需求清单”转化为“服务清单”，把“政策供给”转化为可感可及的服务场景。一是强化部门协同，推动双拥共建、优待证场景拓展、烈士纪念设施保护等形成常态化联动机制；二是提升培训精准度，围绕产业链岗位需求优化课程结构，扩大新职业、新技能覆盖；三是完善就业支持闭环，打通招聘、见习与上岗后的跟踪服务，减少“培训热、就业冷”的错位；四是健全分层分类帮扶体系，对大病、残疾、突发困难家庭提高响应速度与救助精准度；五是用好典型示范与宣讲教育，以更贴近基层的方式提升思想政治引领实效。 前景：随着服务保障体系进一步规范化、数字化、专业化，退役军人事务工作将加快从“保基本”向“提质量”转变。下一阶段，甘肃预计将继续在双拥模范创建、英烈纪念设施长效管护、就业创业产业生态培育、优待政策跨部门协同诸上深化改革，推动政策红利更多转化为就业增量、产业增效和社会凝聚力提升。同时，更广泛的社会参与也有望成为扩充服务供给、提升治理效能的重要支撑，为构建更完善的尊崇保障体系提供持续动力。
甘肃省的实践表明，提升退役军人服务保障水平，既需要系统性的制度设计，也离不开执行层面的创新。从烈士纪念设施规范化管理，到就业创业的市场化引导，再到社会力量的多元参与，这些探索不仅提升了退役军人的获得感，也为完善国家退役军人事务治理体系提供了参考。下一步，如何把阶段性成果固化为长效机制，仍需在实践中持续深化。