问题:在经济转型与消费升级并行的背景下,地方发展面临多重任务叠加:一方面,经营主体对审批效率、要素供给、监管方式的期待不断提高;另一方面,产业链竞争从“规模扩张”转向“质量、标准、品牌、创新”的综合比拼;同时,食品药品安全、消费维权、网络交易等领域风险点增多,基层监管既要“管得住”,又要“管得巧”,更要“服务好”。
原因:这些挑战的背后,既有宏观环境变化带来的压力,也有地方产业结构与区位特征的现实因素。
南平以茶、竹等特色产业见长,产业链条长、市场主体分布广,标准化程度、品牌保护与国际化能力直接影响产业竞争力;而山区县域点多面广,监管力量分散、执法成本较高,传统“多头检查、重复扰企”的方式难以适应新形势。
再加上中小微企业抗风险能力相对较弱,更需要可预期、可触达、可持续的制度供给与公共服务。
影响:针对上述问题,南平市市场监管系统以改革思维和实干导向作出回应,通过制度创新与数字化手段提升治理效能,为高质量发展提供支撑。
在优化营商环境方面,率先设立“企业服务驿站”,把服务前移至园区一线,推动审批事项联动办理、服务下沉基层,全年高效办成“一件事”32.75万件,企业办事成本进一步降低、效率明显提升。
基层所通过“培训、勘验、纠偏”等分阶段服务,帮助重点项目减少试错、加快落地。
与此同时,信用修复“网上办”和“综合查一次”等探索,突出“无事不扰、包容审慎”,减少对正常经营的干扰,增强经营主体获得感。
数据显示,全年新增经营主体5.4万余户,一批个体工商户获推全国“名特优新”,市场活力持续释放。
在创新驱动与知识产权转化方面,南平把“专利、商标”等要素从“纸面资产”变为“发展资本”。
“知创福建”服务网络延伸布局,培训与跨省边际转化活动在当地举办,促使创新资源与产业需求加快对接。
高校专利开放许可增长70.8%,专利产业化率达21.68%、居全省首位,专利权质押贷款新增105笔、同比增长110%,反映出“创新—转化—融资”链条正在打通。
部分县区设立融资助企工作站、探索商标质押,基层调解机制创新获得标准立项,也为知识产权保护与运用提供更可复制的路径。
在质量强基与标准引领方面,南平以质量提升行动牵引产业升级,聚焦竹产业链、茶产业链等优势领域推进试点示范,相关经验在更大范围推广。
国家标准修订工作启动、智能制造标准试点落地,叠加国家级计量测试中心与质检基地启用,使产业发展拥有更精准的“度量衡”和更可靠的“质量门槛”,有助于推动从原料输出向精深加工、从产品竞争向标准竞争转变。
在品牌培育与保护方面,南平坚持“培育+保护”并举,既提升品牌知名度,也强化地理标志与商标保护体系建设,打造更具韧性的品牌生态。
相关地方标准实施带动特色产品进入日韩等9国市场;在对外推广活动中,多家竹企加入香港ESG计划,一批地标产品实现“香港注册”,品牌国际化迈出实质步伐。
与此同时,通过赛事与平台传播,“武夷岩茶”“政和白茶”等特色品牌影响力进一步扩大,推动“好产品”向“好品牌”跃升。
在公平竞争与民生安全方面,南平坚持监管为民,持续整治市场乱象。
牵头开展跨区域公平竞争协作,形成可推广经验;深入推进民生领域执法行动,全年查处案件4429件、罚没款1996万元,对侵害群众利益行为形成震慑。
在食品安全领域,压紧压实“两个责任”,包保督导与整改完成率均超过99%,并推动智慧监管接入4317家单位,以数字化提升风险识别与精准监管能力,为群众“舌尖上的安全”加上多道防线。
对策:从这一系列举措看,南平的治理思路体现为三方面:一是把“放得活”与“管得住”统筹起来,以服务驿站、“一件事”办理、信用修复等改革增强制度供给;二是把知识产权、标准、计量、检验检测等基础能力作为产业升级的关键支点,推动创新要素向生产力转化;三是把民生安全和公平竞争作为底线任务,以跨区域协作与数字化监管提升治理现代化水平。
其核心在于以更少的制度性成本换取更高的发展质量,以更强的底线治理保障更可持续的市场繁荣。
前景:面向下一阶段,随着全国统一大市场建设持续推进,地方竞争将更多体现在营商环境的“可预期”、产业质量的“可验证”、品牌价值的“可持续”以及风险治理的“可闭环”。
南平在服务前移、综合监管、知识产权金融、标准引领与品牌出海方面的探索,若能进一步固化为制度、形成可复制的工作链条,将有望推动特色产业向高端化、绿色化、国际化迈进。
同时,随着智慧监管覆盖面扩大、跨区域协作机制深化,监管效能将从“事后处置”更多转向“事前预防”,为高质量发展提供更稳固的安全屏障和更公平的市场环境。
南平市市场监管系统的创新实践,不仅为区域经济高质量发展提供了有力支撑,也为全国市场监管工作积累了宝贵经验。
未来,随着各项政策的深入推进,南平有望在营商环境优化、产业升级和民生保障方面实现更大突破,为全面建设现代化经济体系贡献更多“南平智慧”。