问题——如何更高水平互联互通中提升大湾区一体化质量 当前，粤港澳大湾区进入纵深推进阶段，交通往来、产业协同、公共服务等领域合作不断拓展。继“港车北上”“澳车北上”后，“粤车南下”政策落地实施，标志着跨境交通由“单向便利”向“双向直通”迈进。另外，人员流动更频繁、产业链分工更精细、创新资源跨境配置更活跃，也对规则衔接、标准互认、公共服务共享提出更高要求。如何在保持“一国两制”制度优势基础上，打通制度性堵点、提升协同治理效能，成为大湾区融合发展面临的关键课题。 原因——制度差异与要素流动需求叠加，推动“软联通”成为新重点 大湾区内地城市与港澳在法律体系、监管规则、行业标准等存在差异。随着跨境通勤、跨境消费、跨境办事日益常态化，单纯依靠基础设施“硬联通”已难以满足高频次、高质量的要素流动需求。推动规则衔接、机制对接，既是优化营商环境、提升国际竞争力的必然选择，也是回应民生关切、增强居民获得感的现实需要。与此同时，国际科技竞争加剧，区域要在全球创新版图中保持优势，更需要打通数据、人才、资本、科研平台等关键要素的跨境循环通道。 影响——交通、科创、民生多点突破，国际一流湾区加速成形 刘结一在发布会上表示，粤港澳三地同心同行，融合发展成效不断显现。大型活动协同上，三地首次联合举办第十五届全运会，并探索形成“一事三地、一策三地、一规三地”等创新做法，体现协同治理能力提升。交通互联方面，“粤车南下”落地带动跨境出行方式更丰富，将更促进旅游消费、商务往来与生活便利。创新协同方面，广深港、广珠澳两条科创走廊联动最活跃的创新要素，深港穗创新集群全球竞争力持续增强，珠澳集群保持全球百强行列。民生融合方面，“长者医疗券大湾区试点计划”实现内地九市全覆盖，“港澳药械通”指定医疗机构清单持续扩容，为港澳居民内地学习、就业、创业、养老提供更扎实的保障。综合来看，大湾区“路相通、城相融、心相连”的发展态势更趋稳固。 对策——全国政协以调研协商与民主监督推进“制度型协作” 围绕港澳长期繁荣稳定、港澳更好融入和服务国家发展大局，全国政协持续发挥专门协商机构作用，紧扣大湾区关键领域组织调查研究、专题协商和民主监督。重点聚焦：一是强化规则衔接和机制对接，推动跨境办事、行业监管、专业资格等领域形成更可操作的对接方案，促进各类要素高效便捷流动。二是推动规划纲要落实与国际科技创新中心建设，围绕科创平台共建、科研要素跨境流动、创新链产业链协同等议题凝聚共识、形成建议。三是助力重大合作平台建设与区域协调发展，围绕横琴、前海、南沙、河套等平台的制度创新、产业导入、公共服务配套等持续建言，促进琴澳一体化融合发展与港深协同走深走实。四是夯实人心基础，通过“进校园 讲国情”等活动以及澳门青年人才内地学习实践计划，搭建港澳青少年与内地交流平台，促进民心相通与共同认同。 同时，港澳委员立足“双重积极作用”，在联系社会各界、反映社情民意、推动经贸科技人文合作等上主动作为，支持特区政府依法施政，推动社会各界在参与国家发展中共享机遇、增强信心。 前景——以更高水平开放合作塑造湾区新优势 面向未来，随着“粤车南下”等政策效应逐步释放，大湾区跨境“生活圈”“就业圈”“创新圈”将进一步扩展。下一阶段的关键在于从便利化走向一体化、从项目推动走向制度供给：一是以更系统的规则衔接降低跨境经营成本，提升资源配置效率；二是围绕高端人才集聚、高水平科技自立自强，形成更具国际竞争力的创新生态；三是以公共服务共享提升民生温度，让融合发展成果更可感、更可及。刘结一表示，今年全国政协将围绕加强港澳与内地合作、支持港澳打造国际高端人才集聚高地等主题积极议政建言，为助推港澳更好融入和服务国家发展大局作出新贡献。
粤港澳大湾区建设是一项系统工程，需要制度创新、要素流动等多上协调推进；从政策落地到民生改善，每一项进展都表明了三地互利共赢的发展理念。全国政协通过多种履职方式为湾区建设提供有力支撑。在新时代背景下，深化大湾区融合发展不仅关乎区域繁荣，更是服务国家战略的重要实践。